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• 【东莞市招商】2019年东莞市政府工作报告

  2019年1月16日在东莞市第十六届人民代表大会第五次会议上东莞市人民政府市长肖亚非各位代表：现在，我代表东莞市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂经济形势带来的严峻挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署，强化执行、克难奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全市生产总值突破8000亿元大关，预计达到8300亿元，同比增长7.5%左右，快于全国全省。进出口总额突破1.3万亿元，排名全国第5。规上工业企业突破1万家，排名全省第1。市场主体突破115万户，排名全省地级市第1。各项税收总额突破2300亿元，排名全省第3。实现市一般公共预算收入650亿元，排名全省第4。各项存款余额突破1.4万亿元，增速全省第1。虎门港综合保税区获批，东莞成为国家跨境电子商务综合试验区。28个镇全部入围全国综合实力千强镇前400强，百强镇增至15个。村组两级纯收入突破150亿元，增长14.5%。东莞被评为“全国社会治理创新示范市”，首获中国法治政府奖。在人民大学、社科院等权威机构发布的相关报告中，东莞的政商关系健康指数、“互联网+”指数、综合经济竞争力分别排名全国第1位、第8位和第13位，民生发展指数排名全国地级市第3位。东莞发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在市委的统一部署下，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市政府系统的首要政治任务，努力做到学懂、弄通、做实。我们认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神，将其与“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”等重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，努力争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵。我们认真学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神，把参与粤港澳大湾区建设作为东莞深化改革开放的“纲”，研究制定实施方案和三年行动计划，依托滨海湾新区、中子科学城等，加快打造对接湾区的重大平台，努力在湾区合作发展中抢占先机。我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应高质量发展的要求，科学做好产业发展谋划，掀起产业招商新热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。我们认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废处理处置攻坚战，加快解决突出环境问题，认真补齐短板，改善生态环境，提升发展质量。我们认真学习贯彻总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确东莞乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。我们认真学习贯彻总书记关于做好督察工作的重要指示精神，全力做好中央和省在安全生产、扫黑除恶、海洋等方面督察巡视的迎检和整改工作，做到真查摆、真落实、真整改，得到了督察组的充分肯定。全市政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉照耀着莞邑大地，指引着前进方向。一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动东莞经济高质量发展大力抓好产业谋划招引和项目落地建设。着眼于推动产业长远健康发展，出台重点新兴产业发展规划，确定五大新兴领域和十大重点产业，规划“一核三带十区”，布局经济发展新增长点。组建市级新型招商机构，建立市镇联合、资源统筹、跟踪洽谈等新机制，出台“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”、促进总部经济发展、扶持企业上市等新政策。召开全市规模最大、规格最高的招商大会，集中签约重特大项目29个，涉及金额超过4000亿元。13名市领导挂点服务22个五亿元以上项目，推动加快落地。全市新引进亿元以上内资项目172宗，协议金额2052亿元；引进千万美元以上外资项目102宗，协议金额36.5亿美元。成立建设工程总指挥部，开展“百日攻坚”大会战，完成重大项目投资631.4亿元，增长22.9%。大力推动企业倍增发展。出台“高质量倍增十条”，调整确定市级试点企业286家，选定协同倍增企业910家，创新推出全流程诊断、“倍增卡”等举措，解决问题700多项，新增用地指标570多亩，倍增企业主营业务收入增长16%以上。着力打造智能制造全生态链，建立资源服务池，建成示范线109条，资助改造项目311个。推动中小微企业做大做强，全市新增“四上”企业3800家、“小升规”企业2784家，增量均为全省第1。完成规上工业增加值3900亿元，增长6.5%左右。其中，先进制造业、民营工业占比升至52.3%和49.6%。单位GDP能耗下降6%左右。大力优化非公经济发展环境。强化对企服务意识，市镇领导班子挂点服务企业，设立首席服务官，实施政策告知推送机制，主动向企业推送政策、服务和举措。召开非公经济代表人士座谈会，认真听取企业呼声，邀请700多名企业家参加全市非公经济大会，围绕减轻企业负担、促进企业转型、拓展企业发展空间等方面，出台50条160项扶持政策。成功举办世界莞商大会，1200多名海内外莞商汇聚一堂，共谋发展。成立上市莞企发展投资基金，为上市企业协调化解各类债务风险20亿元。全年为企业减免税收248亿元以上。一年来，我们坚持创新第一动力，加快建设国家创新型城市加快推进区域创新。全面启动广深港澳科技创新走廊（东莞段）建设，加快实施133个沿线环境品质提升项目，出台实施空间规划，筛选出260个总投资3600多亿元的入库科技项目，努力在对接广深港澳创新资源上占得先机。散裂中子源顺利通过国家验收，填补了国内脉冲中子应用领域的空白。全面启动中子科学城建设，省政府同意将其上升为省级发展平台，并以中子科学城和深圳光明科学城、港深落马洲河套地区为核心载体创建综合性国家科学中心。与中科院高能所共同谋划建设南方光源，松山湖材料实验室和粤港澳交叉科学中心建设取得扎实进展。成功举办粤港澳大湾区院士峰会暨第四届广东院士高峰年会，为发展院士经济打下坚实基础。加快聚集创新要素。狠抓“技能人才之都”建设，实施劳动力技能素质提升三年行动计划，着力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。实施高企“树标提质”行动计划，高企总量预计达5798家，居全省地级市第1。新增博士后、博士工作平台30家。入选省创新科研团队6个，获省财政资助金额达1.8亿元，创历史之最。专利申请量和授权量预计分别增长20%和40%。PCT国际专利申请量跃居全省第2。获中国专利奖银奖4项。R&D投入占比预计达2.55%。加快推动科技、金融、产业“三融合”。强化财政和国有资本对创新的引领，设立规模100亿元以上的产业投资基金和并购基金，整合成立科技创新金融集团，贴息发放“三融合”贷款68亿元。强化金融对实体经济的支撑，制造业、小微企业贷款分别突破1000亿元、2000亿元，“倍增计划”和高企贷款均突破300亿元。专利权质押融资金额规模全省第2。强化对资本市场发展的扶持。新增境内外上市企业2家、上市后备企业33家。东莞成为全省唯一齐备港澳台资银行的地级市。一年来，我们坚持深化改革开放，努力争创东莞改革发展新优势着力抓好重点领域改革。把改革作为推动发展的关键一招，坚持问题导向、结果导向，谋划推进了一系列重大改革，有效破解了一大批制约发展的历史遗留问题。深化不动产登记改革，抵押和转移登记从原来的数月分别缩短到3个和5个工作日办结；深化项目审批制度改革，推行告知承诺信任审批模式，审批项目从162项压缩到60项，从8月份起审批时间减少一半以上；深化代建制改革，推动深度市场化、专业化代建，提升财政投资项目建设水平和速度；深化新型产业用地改革，出台工业大厦分割销售、5年税收奖励等工改M0特惠政策，促进新型产业发展；深化招投标改革，改进施工招标项目中标方式，提高招投标效率和择优力度；深化商事制度改革，以构建“一平台、三工程”市场监管体系为牵引，创新事中事后监管方式，实现开办企业便利度连续三年全省地级市第1；深化市属国企改革，整合组建新的交投和水务集团，更好地发挥其引领发展和服务城市的功能；创新统筹开发模式和利益平衡机制，妥善解决东部工业园（企石辖区）历史遗留问题，6520亩土地纳入松山湖统筹。着力提升对外开放水平。出台促进外经贸稳定发展20条举措，积极应对国际贸易形势变化，全年进出口增长10%以上，较好地帮助企业在严峻形势下稳定了生产经营。东莞连续两年位列“外贸百强城市”第3位。大力培育新模式、新业态，跨境电商进出口350亿元，增长120%，总量全国第1。保税物流进出口2300亿元，增长15%。广东（石龙）铁路国际物流基地启用多式联运业务。东莞始发中欧班列货运量增长42%。大力开拓国内外市场，搭建“莞货全国行”平台，开展“乐购东莞”等促消费活动，成功举办海丝博览会、加博会、漫博会、智博会、台博会，社会消费品零售总额增长8.1%左右。着力推动重大平台建设。松山湖实现生产总值630亿元，增长13.9%；完成固投182.2亿元，增长22.6%；协议引资150亿元，增长29.3%，对片区带动作用进一步增强。滨海湾新区建设纳入大湾区国家战略，发展总体规划、城市总体规划通过审议，“二横五纵”骨干路网加快推进，两个滩涂开发项目实质性动工，沙角电厂两台燃煤机组关停，紫光芯云产业城、OPPO智能制造中心等项目加快推进。水乡新城片区生产总值增速快于全市0.3个百分点。水乡新城控规完成公示，启动区项目加快推进。银瓶新区完成海绵城市规划编制，粤海产业园一期建成开园。着力提升合作发展水平。加强对口帮扶。援疆援藏工作扎实推进，兵团草湖产业园纺织项目高效建设运营，支持当地设立规模8亿元的产业发展基金；打造出林芝布久乡小康示范镇等精品项目，7个镇街与巴宜区7个乡镇结对；新增16个镇街对口帮扶云南昭通6个县区，捐赠清洁能源公交车200辆；与黑龙江牡丹江市缔结友好城市，推动20.7亿元的21个产业合作协议落地；顺利完成对口帮扶韶关十大行动计划，多项工作排名全省前列；落实韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫资金4.68亿元，推动323个贫困村集体经济收入增长51%，预脱贫14054户、40278人。加强对内合作。加快推进深莞惠经济圈（3+2）和穗莞深化合作系列事项，并就轨道互通、环保共治等与广州、深圳进行了深入协商。举办近年来规模最大的莞港产业合作推介会，签订项目39个，金额350亿元。全方位加强对外交往。汤加国王到莞访问，美国利百伦市、韩国牙山市、德国乌波塔尔市等友城代表团来莞交流，友好关系持续深化。一年来，我们坚持建设美丽东莞，加快提升城市品质和内涵大力推进城市基础设施建设。实施城市品质三年提升计划，全面启动总投资1689.9亿元的582个重点项目，完工200个。东莞城市总体规划（2016-2035年）报国务院审批。大力推进轨道交通建设，积极争取将广深第二高铁纳入大湾区近期建设项目，2号线三期、3号线一期工程前期工作进展顺利。协调广铁集团在虎门站新增20多趟列车停靠，市民无需辗转便可直接乘高铁至北京、上海。大力推进高快速路建设，环莞快速二期、虎门二桥主线桥全线贯通，环莞三期华为段动工。莞番高速、深圳外环高速东莞段等加快建设。更新改造供水管网433.2公里，新建天然气管道约300公里，完成电网投资30亿元。大力推进环境污染治理。成立污染防治攻坚战指挥部，出台三年行动计划。狠抓水污染治理。新建截污管网1525公里，通水1427公里。完成102条污染河涌整治，推进6家污水厂新建扩建、35家提标改造。开展河湖管护三大专项行动，全面铺开入河、入海排污口整治。清理整治砂场182个。茅洲河、石马河流域水质好转，综合污染指数分别下降55.5%和19.7%。7个国省考断面水质总体改善。狠抓大气污染治理。淘汰整治“散乱污”企业13073家，治理VOCs企业4870家，压减煤炭消费量118.8万吨。更换纯电动公交车2920辆。PM2.5年均浓度下降2.7个百分点。狠抓固废处理处置。开展“利剑一号”行动，严厉打击固废偷运、非法跨市转移等行为。完成10座垃圾填埋场综合整治，建成东南部卫生填埋场（一期），建筑垃圾资源化实现零突破。狠抓土壤污染防治，完成三个修复治理试点示范工程。大力推进“两违”治理。坚持露头就打、出土就拆，对新增违建、“小产权房”实行“零容忍”、“零增量”。全市拆除（整改）新增违建98.9万平方米，治理违建1060万平方米，超额完成省下达任务。建立历史遗留违法建筑信息数据库，完善4868亩用地手续。盘活存量土地10365亩，处置闲置土地4251亩，复耕复绿土地3500多亩，有效拓展了发展空间。大力推进城市更新改造。出台关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见，梳理出总面积1.9万亩的30个更新单元向外推介，积极打造长安科技商务区、东城牛山钟屋围、厚街楷模家居等亮点。全年投入208亿元，完成“三旧”改造6880亩，新增实施改造9837亩，力度历年最大，受省奖励用地指标3844亩。加快推进轨道交通TOD综合开发，调整优化在库储备土地规划。松山湖北站推出首期出让地块，虎门高铁站用地补偿基本完成，45个站场TOD综合开发规划编制抓紧推进。大力提升城市精细化管理水平。全市上下众志成城，各级领导干部靠前指挥，成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”，最大程度降低了灾害损失，迅速恢复了生产生活秩序。高度重视群众反映强烈的交通拥堵问题，设立综合交通运输联席会议，完成治理第一批交通拥堵节点12个，新建人行天桥13座，全市交通拥堵状况有所改善，虎门大桥疏堵保畅成效明显。开展城市精细化管理考核，查处城市“六乱”28万宗。整治易涝点15个。黄江、樟木头、麻涌、洪梅、望牛墩成功创建省森林小镇。东莞植物园一期建成开园，市民亲近自然、感受绿色更加便捷。大力实施乡村振兴战略。出台“1+1+N”政策体系，围绕农村环卫、基础设施建设等重点，高标准推进63个亮点项目建设，全部村（社区）基本完成“三清理”、“三拆除”等环境整治任务。农村集体产权制度改革试点任务顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94%。次发达镇生产总值平均增速快于全市1个百分点。70个次发达村（社区）经营性纯收入增长14.7%。一年来，我们坚持以人民为中心，致力满足市民群众日益增长的美好生活需要加快推进教育扩容提质。编制实施新一轮学校建设规划。新增中小学幼儿园53所、学位近7万个，组建教育集团7个，规划建设未来学校3所。新招收随迁子女入读公办学位和补贴学位15.6万人，增加129.1%。向民办学校发放教师从教津贴、普惠性幼儿园补助等1.8亿元。给予困难学生助学减免1.16亿元。高考本科上线率达65.4%，创历史新高。12所中职学校实行中高职贯通培养。东莞理工学院获得硕士学位授予资格，实现零突破。切实加大优质医疗资源供给。选定5所医院建设区域中心医院，常平医院、塘厦医院、麻涌医院纳入市属管理。完成200所社区卫生服务机构标准化建设，诊疗量占比升至28%。实施家庭医生签约服务，签约258万人。深入推进“医药分开”改革，实施药品零加成政策，为群众减负6350万元。开展健康讲座2300多场，“说医不二”微视频点击量突破1000万次。东莞公立医院综合改革成效明显，获得国务院办公厅督查激励。着力加强公共安全防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑社会犯罪组织6个、恶势力犯罪团伙440个。社会治安实现“三降三升”，“两抢”立案数下降近八成、“飞抢”警情下降九成。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。开展整治制毒物品非法流失问题专项行动，获公安部高度肯定。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清了全市实有人口、房屋、单位及设施等情况，为长治久安和精细化管理打下了坚实基础。大力推动安全生产“四个全覆盖”，深入开展建筑施工安全、有限空间作业、道路交通安全等专项治理行动，生产安全事故宗数下降14.8%，未发生重大及以上安全事故。深入实施消防安全“个十百千万”工程，顺利完成消防部队改制转隶。启动国家食品安全示范城市创建。做好非洲猪瘟防控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理，发现、处置各类隐患120.2万个。集中开展信访矛盾化解攻坚，有效维护了社会和谐稳定。推动文化体育社保等各项事业繁荣发展。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。举办“时代交响”音乐会、“时代印记”图片展，组织开展“看东莞”系列活动，营造庆祝改革开放40周年良好氛围。亚运会上获5项金牌，省运会东莞金牌总数居地级市第1，首届市民运动会成功举办。出台新的社会医疗保险办法，实行工伤和失业保险浮动费率管理。71家定点医院实现跨省异地联网结算。为特困、低保、困难群众发放各类救助1.5亿元。推进住房保障体系建设，解决6998户困难群众住房需求。做好房地产调控，推动平稳健康发展。“四经普”单位清查圆满收官，多项指标名列全省前茅。十件民生实事43项任务全面完成，兑现了对市民的承诺。市妇女儿童活动中心动工建设，市老年大学投入使用。圆满完成省国防动员演习任务和征兵工作，大学生兵源占比提升至88.1%。完善军民融合制度，双拥创建不断加强。工青妇幼、档案方志、防震减灾、残疾人、红十字会、打私人防、民族宗教等工作有效推进。一年来，我们坚持狠抓政府建设，加快构建高效便民、廉洁清正的行政服务体系着力推动政府工作项目化、实体化。把每项重点工作落实到明确时间、具体项目，确定任务书、施工图，一宗一件推动各项部署落到实处，政府整体运作及效能有了新的提升。2018年政府工作报告共分解工作任务328项，已完成320项，未完成8项，完成率97.6%，比上年提高1个百分点。着力加强市镇协调联动。推动市民服务中心的改建，整合跨部门办理事项，部门协同进一步加强。推进优化市直管镇体制改革，设立松山湖、水乡新城2个统筹政务服务的功能区。将直接面向人民群众、量大面广的事项依法下放至镇街，基层积极性得到进一步发挥。市镇村三级政务服务体系基本形成，市镇协调联动进入新阶段。着力提升服务群众水平。谋划推进30个上档次、上规模、高水平的重大民生项目，年内开工17个。启动一体化政务服务平台建设，编辑全市统一的办事指南，公布1462个“最多跑一次”事项清单，简化证明材料200项。与广州初步实现工商、发改等11项业务跨城通办。东莞12345热线在全国334个城市服务评比中排名第9。着力提升依法行政水平。深入开展宪法主题宣传活动。出台生态文明建设促进与保障条例、饮用水源水质保护条例。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐性变异“四风”问题。认真办理好人大议案、代表建议和政协提案，加强行政监察和审计监督。基层公务员精气神有效提振，政府职能和作风进一步转变。各位代表，过去一年，全市上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和市委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表东莞市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵，向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地看到，全市发展仍然存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济运行的一些短板还比较明显。受发展中不确定因素的影响，经济下行压力加大，生产总值、固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距，全市科技创新能力、抗御风险能力还不够强。二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨，黑臭水体整治任务繁重，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空间需要大力拓展优化。城市发展分散化、碎片化较为严重，开发强度已经逼近极限，“两违”治理欠账较为严重，城市更新的浓厚氛围尚未形成，交通拥堵问题比较突出。四是服务企业水平还不够高。不少企业面临较大的生产经营压力，对企服务政策精准化、个性化水平有待提升，办事手续环节多、时间长的问题仍然存在，企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强，懒散安逸和不作为、慢作为的现象依然存在，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有总书记对广东的一系列重要批示指示精神，为全市工作提供了正确指引和坚强保证。近期中央又不断释放出减税、降费、降准等积极信号，未来发展的环境总体宽松稳定。机遇体现在中央和省正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等的建设，有效破除行政界限的束缚藩篱，促进资源要素的自由流动。东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，必将有更大的担当、更大的作为，成为大湾区东西两岸融合发展的主轴。机遇体现在东莞一直是社会各界普遍看好的发展热土，人口保持净流入、市场主体不断增加，城市的活力吸引力不断增强。更有历届党委政府打下的坚实基础、近年来转型升级的扎实成效，全市发展正当其时、未来可期。从外部经济形势来看，我们面临着短期不确定性与中长期挑战叠加的更大考验。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。既存在贸易摩擦持续、企业成本上升等因素影响，也有全市人才支撑不足、镇村组发展动力不够等内生性问题。从区域发展格局来看，我们面临着对标先进城市与建设新一线城市的更高标准。随着雄安新区、海南自贸区等建设的大力推进，区域间的竞争、城市间的竞争越来越激烈。粤港澳大湾区各个城市之间的竞争比拼也在不断加强。对标一流、对标一线，我们不进则是退，小进也是退。从自身发展阶段来看，我们面临着土地空间与财政投入的更严约束。全市可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限，过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式都发生了深刻的变化。只有在绿色发展、集约用地、拓展空间、增收节支等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的“天花板”。从工作执行落实来看，我们面临着改革再出发与攻坚再加力的更新要求。东莞改革开放已经步入深水区，触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、“三旧”改造等硬指标，全市各级各部门必须坚持守土有责、守土尽责，拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当，一个一个项目去落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，踏石留痕，久久为功，全面展现新时代新东莞的新作为。综合研判，未来三年是东莞大有可为的机遇期、黄金期，更是我们推动高质量发展的攻坚期、窗口期。经过三年左右的努力，东莞将迈入万亿GDP俱乐部，市一般公共预算收入逼近800亿元，全市服务企业、保障民生的能力进一步加强，粤港澳大湾区先进制造业中心的名片进一步擦亮，在大湾区和全国发展大局中的地位进一步提升，东莞这座千年古邑、制造名城将焕发出新的夺目光彩。2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果；人均生产总值增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上；市一般公共预算收入增长6%；国家高企数量达6500家，R&D投入占比提高至2.65%左右；新建截污管网1000公里；空气质量达标天数310天以上；PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。上周，市委十四届八次全会胜利召开，会议对当前及今后一个时期全市各项工作进行了深入的动员部署，提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，要求大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破等“六大工程”，奋力开创新时代东莞工作新局面。根据这一总体部署，全市政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署，在市委的坚强领导下，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，坚持只争朝夕、马上就办，坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”，全力打造“湾区都市、品质东莞”。 一、坚决打赢湾区建设攻坚战，着力提升开放合作品质把参与粤港澳大湾区建设作为东莞新时代深化改革开放的“纲”，作为推动高质量发展的大机遇、大文章，更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展，着力打造大湾区先进制造业中心、国家科技成果转移转化示范区、全面开放合作先行区、高品质低成本的现代生态都市。加快融入大湾区一体化交通体系。立足东莞作为大湾区地理几何中心的特点，着力强化交通枢纽功能，积极打造粤港澳大湾区重要节点城市。加快深茂铁路、莲花山过江通道等跨珠江口通道建设，虎门二桥5月1日前建成通车。加快广深第二高铁及始发主站的规划和赣深客专东莞段、佛莞城际的建设，开通穗莞深城轨，抓紧完善“五纵四横六连”的高速路网，构建对接湾区主要城市“1小时交通圈”。大力推进与广州、深圳7条城市轨道的连通，尽快打通与周边城市的断头路，形成与两大中心城市交通互联、产业互动的合作发展新格局。全面开工建设地铁1号线一期，争取开工建设2号线三期、完成3号线一期工程前期工作，加快“8”字形环城路＋多条放射状市域快速路网的建设，构建外引内联的一体化交通网络。加快打造对接湾区三大战略平台。力争把滨海湾新区打造成为新时期代表东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台。坚持高起点规划、高水平建设，加快集聚高端制造业总部，大力发展现代服务业，加强与港澳台、前海、南沙合作，争取创建成为自贸区新片区，争创更多的金融、税收、产业、人才等政策红利，逐步建设成为国家级重大发展平台。力争把中子科学城打造成为东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台。推进散裂中子源二期建设，加快谋划南方光源等大科学装置，对标国家实验室加快建设松山湖材料实验室，打造世界级重大科技基础设施集群。加强与深圳光明科学城、港深落马洲河套地区的协同合作，推进“中子源-光明科学城”主通道规划建设，增强重大科学设施集聚协同效应，携手打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心。力争把水乡新城片区打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极。切实提升水乡管委会在规划制定、土地整备、招商引资等方面的统筹力度，以中心启动区1-2平方公里作为近期重点发展区域，示范带动片区各镇加快发展步伐，使全市经济社会发展的版图更加均衡。加快建设“城市会客厅”。坚持高起点谋划，按照国际一流湾区和世界级城市群的标准，着力优化城市形态、提高城市档次，加快建设“湾区都市”。坚持高水平规划，着力构建“三心六片”的城市空间格局。坚持高质量建设，着力推动一批市镇重点项目成为精品建筑和品质工程。坚持高品位管理，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品、城市家具。聚焦中心城区“一心两轴三片区”建设，优化行政文化中心区的服务能级和综合环境，提升鸿福路、东莞大道的功能品质，实质性启动南城国际商务区建设，加快黄旗南生态科创区、“三江六岸”历史文化区的规划建设，充分彰显“半城山色半城水、一脉三江莞邑香”的山水莞邑特色。聚焦“三大沿线”综合整治，完成广深高速沿线建筑外立面改造和关键节点景观改造，启动广深港高铁、广深铁路沿线“脏乱差”问题整治，更好地展示东莞城市形象。 二、坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展品质把握经济高质量发展的内在要求，大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，加快培育新的发展动能，推动东莞的经济规模优势尽快转化为集群优势和质量优势。积极构建面向未来的现代化产业体系。瞄准世界科技前沿，重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业。顺应5G商业化应用趋势，加快“芯屏机核”等关键技术突破，提升智能手机等优势产业发展水平。力争全市培育出若干个千亿级的新兴产业集群，各镇街形成一批百亿级产业集群。大力发展“院士经济”，引进更多优质科研资源和高新技术项目。结合城市更新，进一步优化商业布局，支持大型零售龙头企业在莞设立法人公司或结算中心，加快发展批发零售业、连锁商业，做强做旺商圈消费。用好虎门港综合保税区、跨境电子商务综合试验区政策红利，大力发展保税进口、保税物流、转口贸易等新模式。“一企一策”支持地方法人金融机构加快发展。积极筹建信用保险公司。紧抓证券发行注册制试点政策机遇，打造更多的上市企业。积极推动重特大项目招引和落地建设。进一步理顺市镇招商体制，建立一体化专职招商队伍，梳理细化招商目录，出台招商引资实施细则，瞄准跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业等目标，着力引进一批几十亿、上百亿元的重大产业项目。市领导挂点服务5亿元以上的洽谈项目，加快推动项目落地。力争每个镇街（园区）引进2至3个大型产业项目。全年引进超亿元内资项目130宗，超千万美元外资项目100宗。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，每季度集中开工建设一批重大项目，实行市领导包开工和“小围合”会商机制。挑选一批财政投资项目实行代建制。强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。大力推动新能源电池、正中创新综合体、欧菲影像等90个新项目开工。完成重大项目投资700亿元，力争750亿元。积极推进国家创新型城市建设。牢固树立“创新是第一动力”的理念，深度参与国际科技创新中心建设，打造广深港澳科技创新走廊的重要支点。推动松山湖向先进高新区看齐，强化创新人才聚集、关键技术研发、战略性新兴产业培育等方面的核心引领作用，更好地建设国家自主创新示范区。推动新型研发机构提质增效，切实提高成果转化和产业培育水平。着力开展“卡脖子”和颠覆性技术攻关，扶持一批研发项目进入国家和省布局。实施百强创新型企业培育计划，争取3年打造100家行业“隐形冠军”。大力引进具有自主知识产权、掌握关键核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才（团队）来莞创新创业，积极汇聚全球科技创新成果在莞孵化和产业化。积极推动制造业转型升级。加快“倍增计划”扩容提质，进一步完善政策体系，力促一批试点企业实现3年倍增。加快建设智能制造全生态链，推进智能加工装备国检中心建设，培育250个以上自动化智能化改造应用项目，认定20个市首台（套）重点技术装备产品，推广使用莞产先进装备。建立工业投资和技改投资工作台账，实行分片包干、分级督导，力争工业投资增长9%。深入推进“筑云惠企”工程，加快工业互联网应用示范，推动100家工业企业上云、10家工业企业实现核心业务数字化。深入推进珠三角大数据综试区建设。力争先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到53%和39.5%。 三、坚决打赢空间拓展攻坚战，着力提升集约发展品质牢固树立城市空间集约开发理念，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。抓紧形成自然资源管理新格局。深化管理体制改革，理顺自然资源保护、空间统一规划机制。摸清山水林田湖草等“家底”，做好第三次全国国土调查。建立健全全市建设密度分区制度，构建疏密有致、适度宜居的城市空间格局。深入推进园区统筹组团发展战略，促进产城融合、连片开发改造，打造产业新城升级版。完善地下空间使用权设定和流转政策，开展空中连廊建设研究，提高空间利用效率和开发强度。严查破坏林业、违法用海等行为。抓紧实施土地收储整备专项行动。研究出台政策有效破解土地权属和利益问题，推动统筹式、联动式开发。发挥政府逆周期调节作用，制定规划、收储、开发联动的三年滚动计划，完善全市土地收储整备工作机制。探索实行领导挂帅督导制度和分片包干制度，加强对镇街（园区）土地收储的督促考评。市级收储土地1000亩以上，各镇街（园区）力争收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地，其中，临深片每个镇整备1-2片1000亩左右的土地。大力推进闲置土地清查整改，盘活存量土地8000亩。大力抓好在库储备土地使用规划，科学制定土地供应出让计划。研究以信托方式整合多方权益，提升土地收储整备效率。抓紧实施城市更新专项行动。完成市镇专项规划编制。出台新型产业用地政策实施细则，率先在广深高速沿线、临深片区启动一批工改M0项目。出台TOD范围内城市更新项目利益共享机制，推进东莞火车站、虎门高铁站等TOD、TID开发，打造一批标志性更新片区和项目。支持企业或业主提高工业用地容积率，补齐老城区、城中村、城乡结合部等设施短板，进一步完善公共配套。加强相关政策宣讲，吸引更多社会力量与资源参与，争取各类险资以股权、债权等形式支持基础设施建设。大力推进30个重点更新单元建设，力争拉动固投400亿元以上。抓紧实施“两违”整治专项行动。紧盯治理违建2700万平方米的目标，出台违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建。全面摸清历史遗留违法建筑底数，出台违建分类处理办法，以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口，逐步消化存量违建，确保实现“零增量”、“减存量”。 四、坚决打赢对企服务攻坚战，着力提升营商环境品质坚持把企业家作为城市最宝贵、最稀缺的资源，全面落实中央和省有关减税降费、扶持小微企业等系列部署，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好莞商的“贴心娘家”、当好企业的“坚强后盾”。切实在实施“非公经济50条”方面取得明显成效。加快出台配套细则，构建“1+N”政策体系，加大宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，切实增强企业获得感。完善扶持非公经济工作联席会议制度，将“倍增计划”服务平台扩展为全市企业公共服务平台，覆盖企业从原来的280多家提升到超过1万家。推行重点企业首席服务官，市镇领导挂点服务企业，定期面对面协商问题，提升服务企业的精准度和实效性。组织“百会万企”评议营商环境，全面落实减税降费等惠企政策，努力把东莞打造为服务效率最高、营商环境最优的城市之一。切实在扶持企业开拓市场方面取得明显成效。建立国际贸易动态预警与应对机制，大力推动“莞货全球行”，支持企业在海外建立品牌展销中心，加快打造华南工业展览之都。常态化开展促消费行动，整合实体商超、住宿餐饮、电商平台等资源，扩大莞货采购和推售力度。全面参与“一带一路”建设，加快建设广东（石龙）铁路国际物流基地，拓展东莞港国际航线，做强外贸邮路通道。抓好两岸冷链物流产业合作试点城市和供应链创新与应用试点城市建设。切实在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。开展土地历史遗留问题专项清理行动，按照“尊重历史、实事求是、分类处理”原则，健全跨部门协调机制，一宗一件予以妥善解决。开展产权补办专项行动，修订历史遗留违法建筑补办不动产权手续实施方案，推动符合条件的建筑申办不动产登记。开展工厂周边环境专项治理行动，完善公共配套设施，加强治安管理，优化生产生活环境。切实在营造尊崇优质企业、优秀企业家氛围方面取得明显成效。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，开展优秀企业家表彰活动，展播优秀企业家事迹。实施面向新生代企业家的“接力工程”。建立企业首次轻微违法违规行为容错机制，保护企业和企业家合法权益。深入实施“十百千万百万”人才工程，落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴等政策，优化“倍增卡”功能，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。 五、坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生取向，以义无反顾、壮士断腕的决心，科学治污、系统治污，全力以赴打赢污染防治这一场硬仗。努力推动东莞的水更清。市领导挂点督办28条重点河涌治理，918名河长和33名湖长负责全市所有河湖的水环境治理和保护。大力推进重污染河涌整治，完成20条黑臭水体整治。大力推进茅洲河、石马河治理，加大现场指挥部的统筹协调力度，全面完成茅洲河治水工程设施建设并发挥效益，石马河口断面、旗岭断面污染物指标再削减70%。大力提升截污治水能力，开展“打通最后一米”工程，新建截污管网1000公里、验收移交通水1000公里、微支管网1500公里。大力开展排污口整治，推进雨污分流工程。强化海岸线整治修复。完善饮用水源保护区区划。努力推动东莞的天更蓝。加快推进蓝天保卫战32项强化措施。推进自备电厂煤改气，压减煤炭消费量100万吨以上。基本完成“散乱污”企业整治任务。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，实现公交车100%纯电动化。完成燃气电厂及垃圾焚烧发电厂提标改造和生物质锅炉淘汰整治。深入推进VOCs综合整治。强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。单位GDP二氧化碳排放强度下降5.09%。努力推动东莞的城更美。推广彩色林建设，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。推进银瓶山森林公园三期、东莞植物园工程（二期）等建设，完成华阳湖国家湿地公园试点验收，争取创建省森林小镇3个，抚育森林1.5万亩。加强固体废物处理处置，编制工业固体废物污染防治规划，启动污水处理厂污泥处置设施扩建工程，建成市区有机资源再生利用一期工程、麻涌餐厨垃圾处理厂（二期），推动立沙岛危险废物综合处置项目试运营。开展重点工业园区土地污染状况调查，建立重点监管企业名录制度。落实耕地“三位一体”综合保护，提升现代农业、观光农业发展水平，保障粮食生产安全。启动国家生态园林城市创建。全力争创国家生态文明建设示范市。 六、坚决打赢城市管理攻坚战，着力提升城市内涵品质把高品质作为孜孜不倦的追求，对标国内外一流城市，以“匠心精神”和“绣花功夫”加强城市管理，努力提升城市的品位和内涵，持续增强城市的人性化和舒适度。进一步提升城市精细化管理水平。实施“行走东莞”计划，由市镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级1000座公厕，落实“所长制”，全面提升加油站、商场、农村、餐馆等场所厕所保洁水平。实施“洁净城市”专项行动，加强对占道经营、生活噪音等的综合执法，解决背街小巷的环卫保洁常态化问题，推进生活垃圾强制分类，力争6月底前完成20个镇级填埋场整改任务。实施“点睛亮景”专项行动，抓紧推进中心广场、东莞大道、环莞快速路等区域绿化景观提升、城市灯光工程，打造东莞“十里迎宾景观带”。实施“一镇一公园、一村一景点”专项行动，完成第一批50个项目和21个街头小景。实行“大城管”精细化管理，将国省道、农贸市场和砂场管理等纳入考核，实现“数字城管”与公安视频等的全面对接。编制海绵城市规划建设管理办法，完成20个易涝点整治。进一步提升城市拥堵治理水平。深入开展品质公交创建、学生接送绿色通道、交通秩序整治、停车管理优化、智慧交通建设、魅力慢行提升等11个专项行动。研究缓解东莞大道鸿福路口、几大学校周边、松山湖大道中医院路段、虎岗高速和龙大高速交织路段等重点路段拥堵问题。春节前完成第二批34个拥堵节点治理，梳理开展第三批拥堵节点治理。力争拥堵问题年内有较明显改善。进一步提升公共安全水平。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，加快打造“科技护城墙”，实现精准打防管控，进一步提升群众安全感。加强“智网工程”队伍和机制建设，逐步完善推广至社会治理全领域。严格落实安全生产“四个全覆盖”，加强风险分级管控和隐患排查治理，抓好危化品等行业监管，积极创建安全发展示范城市。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患，确保村（社区）兼职消防队人员和装备配备100%达标。优化应急管理体制，建设应急综合平台体系，实现对全灾种的全流程、全方位管理。深入推进信访制度改革，依法及时就地解决群众合理诉求。积极创建国家食品安全示范城市。 七、坚决打赢乡村振兴攻坚战，着力提升镇村发展品质围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居的美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面，突出具体项目，注重重点突破，努力形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局。着力推动镇村协调平衡发展。完善镇村项目引进利益共享机制，实行资金池竞争性分配，落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策，力争8个次发达镇GDP增速快于全市。实施次发达村（社区）创收能力巩固提升行动，力争70个次发达村（社区）经营性纯收入增速快于全市。着力推动镇村工业厂房改造提升。全面摸清镇村工业厂房底数，建立综合信息数据库。研究出台镇村工业厂房分类改造、土地置换、资金扶持、收益分配等政策，支持镇村集体回购厂房。设立改造专项资金，鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。力争每个镇街整合盘活厂房资源20万平方米以上，为科技型创业企业提供更多的低成本空间。着力推动魅力小城和美丽乡村建设。强化魅力小城建设统筹指导，加快推进万江龙湾等10个示范片区建设，完成南城水濂景观路等28条示范道路提升。出台市域乡村建设规划。全方位推进农村人居环境整治，完善道路照明、停车线、绿化等配套，清理卫生死角，八成村（社区）达到干净整洁村标准。抓好美丽幸福村居建设，力争完成第一批3个特色连片示范项目。 八、坚决打赢公共服务攻坚战，着力提升民生保障品质把广大群众视为父老乡亲兄弟姐妹，坚持把老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为政府工作的出发点和落脚点，做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让东莞这座城市更有温度、老百姓的幸福更有质感。深切关注民生民情。对贫困人口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体的生活状况给予更多关注和帮助。抓好救助管理站二期建设，调整最低生活保障标准，开展困难家庭重特大疾病“二次救助”，建立失能人员长期照护保险制度，健全特困供养人员护理机制，探索加强对困难群众的兜底性社工服务。实施“一降两升三配套”社保工程，完善全方位医保体系。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制，市镇领导定期听取、解决群众利益诉求，对民生热点难点问题，第一时间摸底调研，第一时间拿出解决措施，打造“民生大莞家”品牌。大力补齐“五个位”民生短板。统筹推进优质学校供给，新建扩建公办中小学（幼儿园）85所，完成13所。新提供随迁子女义务教育公办和补贴学位16万个。在农贸市场、医院、学校、公园等停车难区域规划建设一批立体车库，新增一批停车位，缓解“停车难”。加快区域中心医院建设，提升医疗服务水平。新增病床位1640张以上，市人民医院肿瘤中心和市儿童医院新住院大楼投入使用。新建改建养老院3所，新增养老床位500张以上，推广南城篁村“4050”家庭妇女组建居家养老队做法，推进居家养老“大配餐”试点，为60岁以上户籍老人购买意外伤害险。加快高技能公共实训分基地建设，开展粤菜师傅等培训，城镇新增就业岗位8万个。大力提升教育卫生水平。加快筹建3所高标准未来学校，组建教育集团15个。探索出台政策，激发校长和一线教师积极性。制定民办教育“1+N”政策。扩充公益普惠性学前教育资源。创新职业教育人才培育模式。扩大东莞职业技术学院办学规模。推进东莞理工学院国际合作创新区建设。抓好市和片区青少年活动中心建设。实施公立医疗机构薪酬制度改革。推进医疗服务价格改革，全面取消耗材加成。加快社卫服务机构标准化建设。积极推动市人民医院和市中医院争创省高水平医院。做好国家卫生城市复审迎检。大力提升市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感。着力营造浓厚文化氛围，实施“基层文化百村示范工程”，完善图书馆、文化馆总分馆体系，组织庆祝新中国成立70周年系列活动，办好志交会、漫博会和文采会，加快建设文化名城。着力丰富文体活动，谋划建设一批高水平的文体项目，办好篮球世界杯（东莞赛区）、市民运动会等赛事，推动公共体育设施100%开放，更好地满足市民群众特别是年轻人的需求。着力完善商旅配套设施，建设一批高档次的酒店、民宿。着力发展全域旅游，充分利用好文物古迹和红色文化资源，抓好水乡道滘特色小镇、谢岗银瓶湖湿地公园、塘厦文旅综合项目等建设，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村游景点。大力推进对口支援和帮扶工作。高质量完成第八批援疆工作，推动兵团草湖产业园三期40万锭纺织项目建成投产。做好巴宜区11个援藏项目验收工作。推动昭通3个区县脱贫出列。与牡丹江市加强现代农业、旅游康养等合作。做大做强韶关“2+10”园区平台，力争三年引进投资1000亿元。抓好对韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫工作，进一步加强驻村力量，财政到村引导资金增加50%。大力推动其他社会事业发展。办好十件民生实事。加强退役军人管理机构建设，做好全国双拥模范城中期迎检，打造“军民融合创新示范基地”。防范化解房地产市场风险，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加大对住房困难群众的保障力度，完善公租房分配、租赁补贴政策，扩大公积金缴存覆盖面。健全扶持机制，引导社会组织有序参与基层治理。办好科普活动，提高全民科学素养。 九、坚决打赢政府建设攻坚战，着力提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对东莞企业、东莞企业家、东莞市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升全市政府系统的执行力和公信力，推动东莞成为珠三角乃至全国行政效率最高、营商环境最优、企业和群众获得感最强的城市之一。全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，强化党建主责主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和市委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，提高政府立法质量和规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。全面提升行政服务效率。按照上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作。深化镇街（园区）行政管理体制改革，动态调整梳理规范下放事权。推动审批科室向政务服务大厅集中。推广应用莞家政务便民自助终端，实现政务服务事项网上全过程流转。完善市场监管协同创新平台，全面启动“数字政府”和“政务数据大脑”建设，打造“慧治名城”。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，加强专项资金的审计监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。全面提振干事创业精气神。注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈、第三方评价等机制，强力倒逼工作落实。建立镇街问题收集、反馈和解决机制。进一步提升镇村基层干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题。切实抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成。各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东莞市委的坚强领导下，与全市人民一道，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同谱写东莞高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！名词注解：“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。五大新兴领域和十大重点产业：指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等五大领域，新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。一核三带十区：“一核”指松山湖高新区，“三带”指西部高端高新产业带、中部创新创造产业带、东部智能制造产业带，“十区”指新一代人工智能、新一代信息通信等十大重点产业集聚区。“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业，是反映地区经济发展水平的重要指标。小升规：指规模以下小微企业（即年主营业务收入2000万元以下的企业）升级为规模以上企业。PCT：PatentCooperationTreaty，指《专利合作条约》。工改M0：利用“三旧”资源（旧城、旧村、旧厂房）建设新型产业用地（M0）项目。一平台、三工程：指构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。对口帮扶韶关十大行动计划：指深化改革、政务政风、干部培训、优质创新资源、优质农业、优质旅游、优质人力资源对接行动，以及教育、医疗、文化精准帮扶行动。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）二次污染物的重要前体物。“三清理”、“三拆除”：指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。三降三升：指命案数、两抢数、立案数下降，刑事拘留数、批准逮捕数、移送起诉数上升。二标四实：指标准作业图、标准地址库；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。消防安全“个十百千万”工程：“个”指开展省、市两级政府挂牌督办的3个火灾隐患重点镇街整治；“十”指开展三小场所、出租屋、“分租式”厂房、高层建筑等10个领域的专项治理；“百”指对火灾起数排名靠前的100个村（社区）挂牌督办整治；“千”指提升全市2231家消防安全重点单位微型站的建设质量；“万”指建设10000个微型消防宣传教育体验点。五纵四横六连：指我市规划建设的以高速路为主的公路网主框架。“五纵”指沿江高速、广深高速、增莞深高速、从莞高速、博深高速；“四横”指莞番高速、深茂铁路公铁两用通道和虎岗高速、龙林高速—从莞高速龙林支线、深圳外环高速；“六连”指龙大高速、清平高速、莲花山通道、虎门港支线、虎门大桥、新派高速。一心两轴三片区：指中心城区城市品质提升的重点地区。其中，“一心”指市区行政文化中心，“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴，“三片区”指南城国际商务区、三江六岸历史文化区、黄旗南生态科创区。三江六岸：指中心片区内以东江南支流、汾溪河、东莞水道三条水系为依托的滨水空间。TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。TID：Transport-Integrated-Development。即轨道交通站场综合体。“十百千万百万”人才工程：指从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。拥堵治理11个专项行动：指交通拥堵整治、品质公交创建、学生接送绿色通道、停车管理优化、智慧交通建设、货运物流精细管理、机动车维修行业监管、魅力慢行系统建设、安全行车礼让行人、交通秩序整治、客运市场治理共11项行动。一降两升三配套：“一降”指降低企业社保成本；“两升”指提升异地就医结算水平，提升“智慧社保”建设水平；“三配套”指出台医联体社保结算、互联网医院医保支付、日间手术等配套政策。养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。

  2025-07-09

• 【东莞市招商】2020年沙田镇政府工作报告

  2020年1月19日在沙田镇第十七届人民代表大会第十次会议上沙田镇人民政府镇长叶淦奎各位代表：现在，我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造“魅力湾区、创新港城”的目标，贯彻镇委“工作落实年”部署要求，加快推进经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。预计全镇生产总值同比增长9%，为实现破200亿元奠定了坚实基础，税收总额同比增长15.1%，进出口总额同比增长3.3%，固定资产投资总额同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，再次位列全国综合实力百强镇第96名。一年来，我们大力发展临港现代产业，加快提升发展质效全力加快项目建设。大力推进总投资额超千亿元的102个重点项目建设，其中省市重大建设项目21个，全年完成投资44.5亿元，项目数量和完成投资额均在全市镇街排名第一。深入实施“解难题、促开工”攻坚行动，执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，每月不定期与企业召开项目推进会议，推动唯美、梅塞尔等11个产业项目动工建设，巨正源一期、精达电子等9个产业项目竣工投产，其中，巨正源一期从动工到完工仅用时两年，刷新了国内同行业纪录。积极推进产业招商。坚持临港现代产业定位，提升招商引资质量，积极参与“湾区都市、品质东莞”投资促进交流会等活动，组织经贸交流团赴美国、卡塔尔、土耳其开展经贸交流活动，坚持优中选优、好中选好，成功引进中南高科沙田港湾汇智创芯等7宗优质项目。泥洲岛约788.2亩土地成功认定为首批市镇联合招商基地。持续推进转型升级。不断优化产业结构，先进制造业、规上民营工业增加值预计增长均超过18%，工业投资预计增长16.4%。一批龙头企业带动全镇用电量首次突破20亿千瓦时，增长近20%。大力提升项目经济效益，严格新招引项目税收考核指标落实。加快推进民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等项目，积极构建人工智能产业链条。加大“科技沙田”政策扶持，引导科技型企业加快发展，推动成立巨正源新材料研究院、浙江大学·汇景人工智能与数字经济联合研究中心等一批企业研发机构，国家高新技术企业达92家，企业研发机构达97个。推动企业工业技术改造和信息化建设，加强质量强镇、标准化、知识产权等工作，新增注册商标768件、专利授权925件。一批企业成功认定为上市后备企业。不断改善营商环境。深入实施“倍增计划”，动态调整企业名单，大力解决企业反映的问题。全力打通市“非公经济50条”等政策落地“最后一公里”，大力推广“粤商通”移动服务平台，深化商事制度改革，实有市场主体超1.8万户，同比增长22.6%，其中企业超8000户，同比增长29%。推动减税降费政策落实落地，开展便民办税春风行动等活动，全年减税降费预计超5亿元。积极稳定工业厂房租赁市场秩序，落实限制转租、分租等规定。圆满完成第四次全国经济普查，全面摸清经济家底，荣获第四次全国经济普查先进集体。一年来，我们大力提升城市品质，加快美丽沙田建设加快完善城市配套。加强与南沙大桥、莞番高速、穗莞深城轨等重大交通设施接驳，新开工建设临港路等4项道路工程，环保路新建工程等6条道路建成通车，开通沿江高速立沙岛互通立交，港湾大桥完成工程量50%。完成民田安置小区一期、城市形象提升工程二期基础设施等建设，泥洲岛公租房顺利封顶。完成综保区征地拆迁，推进立沙岛剩余拆迁。加快城市更新改造。思贝克港湾新城、民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等项目已引进前期服务商，信鸿湾区智谷项目更新单元划定已获市政府批复，完成成熟地块标图建库共602亩。思贝克港湾科创产融城一期完工并对外开放，进驻企业达25家。稔洲造纸厂、冠杰金属旧厂房两个“三旧改造”项目基本完工。收储TOD周边土地13公顷，超额完成市下达任务。有效盘活厂房面积51万平方米，在全市名列前茅。深入推进污染治理。投入1.2亿元，全面推进水污染治理攻坚战，国考、省考、市考断面水质持续改善。完成泗盛河、阇西运河、蛇尾涌等3条河涌治理，打造蛇尾涌综合整治示范工程。福禄沙生活污水处理厂进水COD浓度提高112%，完成出水一级A提标工程。杨公洲分散式污水处理站试运行。全面完成152个入河排污口整治、49段河涌“清四乱”。拆除沿河违建4.4万平方米，超额完成截污次支管网建设任务，验收移交通水39.6公里。全面落实河长制，加大巡河护河力度。全力推进蓝天保卫战33项措施，完成732家“散乱污”企业整治、36家企业挥发性有机物尾气治理，煤炭消费量预计同比下降37%。加强土壤污染防治，落实“谁污染、谁治理，谁监管、谁负责”的防治举措，查处各类违法倾倒、运输固废案件16宗，全部进行立案处理。继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，完成福禄沙非法倾倒固废地块一般工业废物和生活垃圾清运及无害化处理，坚决落实向违法主体追偿工作。提升精细化管理水平。开展“洁净城市”“行走沙田”“厕所革命”等一系列专项行动，整治城市“六乱”现象3万多宗，新建改建21座公共厕所，建设3.5万平方米彩色林带，完成交通主干道等5类区域灯光工程。保持“两违”高压打击态势，完成55万平方米违建治理，提前超额完成全年目标任务，新增违建“零增长”，整治违法用地36宗。一年来，我们大力实施乡村振兴，加快农村建设发展全力建设美丽乡村。开展新一轮农村环境综合整治，安排2000万元专项资金，镇村配套比例提升至7:3，启动建设农村道路、完善文体设施等一批项目。深入推进广深港高铁沙田段等“四线”沿线景观整治，严格压实责任，实行分片督导，全面清理拆除田间窝棚，落实长效监管机制。全面推进木材经营场所专项整治，整治再生资源回收网点55家、大型货车停车场6家。完成“三清三拆三整治”任务，全部村(社区)通过美丽幸福村居建设综合验收，成功创建省森林小镇。加快集体经济发展。实施镇村统筹发展，盘活存量土地约887.6亩，推动西太隆村以土地价值投资信鸿湾区智谷项目、稔洲村兴建富恒二期厂房，利用返还地引进瑞众新材料等优质项目，按年保底收益8%统筹次发达村闲置资金。村组两级总资产、经营总收入、经营纯收入分别同比增长7%、5.6%、10%，其中，次发达村经营纯收入同比增长16.2%。建设高标准基本农田2300多亩，扶持莲藕等特色种养业发展，发放各类渔农补贴约2300万元。强化集体资产监管。完善农村集体资产管理实施办法，完成199个集体经济组织清产核资工作，加强土地转让、租赁合同审查。通过交易平台成功交易项目26宗，成交金额约1.5亿元。出台农村集体经济组织股权管理细则，规范股权内部管理。一年来，我们大力补齐民生短板，加快增进民生福祉优先发展教育事业。大力改善办学条件，中心小学、中心幼儿园新建工程完成90%工程量，启动实验中学新增教学楼、学生宿舍楼建设。通过改建功能室等方式，公办学校共增加学位850个。提供积分制入学学位5137个，随迁子女学生义务教育阶段公办学校就读或享受民办学校学位补贴比例超过50%。小学毕业考核达省市一级学校要求，中考、高考成绩创新高，高考升大学录取率达100%。全镇师生在各类比赛和评比中获奖555项，实验中学荣获全国中小学国防教育示范学校、全国生态文明教育特色学校等荣誉。提升医疗卫生水平。顺利通过国家卫生镇复审，完成省健康促进区创建市级评估。计生家庭维权项目被评为全国10个项目点之一。社卫机构实现设备、面积双达标，是全市率先完成标准化建设的镇街之一，投入1500多万元完善沙田医院磁共振等设备，门诊服务人次、营业收入增长均超过15%。完成养老护理院改造，打造医养结合示范点，提供床位60张。繁荣文化体育事业。弘扬龙舟文化，沙田龙舟队时隔20年代表东莞赴美参赛，以破记录成绩勇夺冠军，国家、省市媒体以及学习强国APP转载报道，国家广电总局进行了内参专报。举办新中国成立70周年升国旗仪式、沙田龙舟巡游等系列活动。启动文化艺术中心建设，完成休闲公园改造及龙舟观演平台建设。建成莞草种植试验基地，打造东莞唯一大型莞草田。咸水歌《幸福的哭嫁》入围全国第十八届群星奖决赛。大力推进精神文明建设，创建一批市文明标兵单位、文明标兵村(社区)，成功举办沙花园首届“社区邻里节”。举办主题性专场演出、公益文化培训、公益电影放映等群众性文化活动近1300场次。提升社会保障水平。加强社会救助体系建设，全年发放各类民生补助约2300万元，落实138户困难家庭最低生活保障，为近千人次提供医疗救助，为247名老人提供居家养老服务。大力促进就业创业，发放各项补贴约1200万元，通过“村民车间”安置户籍劳动力513人。全面完成社会保险扩面征缴任务。成立退役军人服务中心及各村(社区)退役军人服务站，为1159户家庭悬挂光荣牌。大力推进对口支援和帮扶工作。一年来，我们大力维护公共安全，加快提高基层治理水平深入化解矛盾纠纷。完善信访工作机制，开展“暖心接访”、“最多访一次”等专项行动，积极化解风险隐患。强化涉农涉土等重点领域专项治理，基层治理荣获全市年度社会治理重点难点工作突出贡献奖。完成穗丰年安置区集体土地证办理，加快推进其他安置区房产证办理工作。大力维护社会治安。以最严措施做好新中国成立70周年安保维稳各项工作。开展“飓风2019”等专项行动，“两抢”犯罪同比下降30%，镇平安指数全市排名第二。投入近3000万元，完成科技护城墙一期项目。常态化更新“二标四实”信息，强化铁骑队伍建设，进一步筑牢治安防线。加强路面交通秩序管控，一般以上交通事故同比下降41%。扫黑除恶专项斗争纵深推进。全力抓好安全生产。健全应急管理体系，实施安全生产监管检查巡查全覆盖。开展清理直排式燃气热水器、有限空间整治、家具行业“六必治”等专项行动，整改各类事故隐患7500多宗。强化立沙岛安全管理工作统筹，加强危险化学品源头管控，建成安全生产监管等信息化系统，新增重点区域视频监控点356路，推进立沙岛危险化学品救援指挥基地、有毒有害气体应急预警体系等建设。抓好消防安全、食药品安全、道路交通安全、建筑安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。一年来，我们大力抓好自身建设，加快提升政府执行力深入学习贯彻习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，激发干事创业的精气神，与完成全年目标任务结合起来，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。全面提升行政效能。进一步优化职能配置，平稳有序推进机构改革，完成14个部门挂牌成立。扎实推进“1个综合+5个专项”行动方案，加大工作督导力度，引导干部积极主动作为。推进政务服务改革，进驻服务中心事项达684项，启动一体化政务服务平台上线试运行，开展村(社区)公共服务事项标准化建设。不断提高法治水平。全面落实“谁执法，谁普法”责任制，严格规范执法行为。依法办结政府信息公开申请103宗，发布各类政务信息1600余条。抓好镇人大评议宣教文体局、沙田医院反馈意见落实，办结人大建议及议案共60份。加强重大决策、规范性文件合法性审查，完善公共法律服务体系建设，加强“一村(社区)一法律顾问”工作制度执行，扎实推进“法律六进”工作。筑牢反腐倡廉防线。完成全部村(社区)和182个经济社审计，严格落实整改建议，再次获得农村审计先进镇街。强化财政监督，保障财政资金安全高效运行。加强行政监察，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，过去一年，我们聚力实干、克难攻坚、强化执行、奋力进取，高质量发展迈出了坚实步伐，取得了来之不易的成绩。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委、政府打下的坚实基础，是全镇人民共同努力的成果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持沙田经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，沙田建设发展仍然存在不少问题，必须高度重视：经济发展存在短板，规模总量还不够大，具有竞争力的产业体系尚未建立，产业结构还不够合理，科技创新基础较为薄弱，部分项目建设投产进度较慢。城市品质还不够高，基础及配套设施建设欠账较多，环境治理任务繁重，城市精细化管理水平还有待提高，农村环境整治压力较大。社会管理任务依然繁重，教育、医疗、交通等公共服务水平有待进一步提升，征地拆迁历史遗留问题仍需妥善解决，公共安全领域各种风险隐患仍然较多。干部执行力还不够强，工作制度落实不够规范，斗争精神还不够足，在讲担当、善作为、抓落实方面还存在较大提升空间。对于这些问题，我们必须高度警醒，采取更加有力措施加以解决。2020年工作安排展望新的一年，沙田处于跨越式高质量发展的重要机遇期。2020年是全面建成小康社会的决胜之年。我们必须树牢强烈的政治责任感和历史使命感，提升执行力，推进各领域、各条线工作全面提速提质，满足群众对全面建成小康社会的殷切期待。2020年是“十三五”与“十四五”的衔接之年。我们必须积极抢抓“三区”叠加的重大历史机遇，认真总结过去宝贵经验，科学谋划未来发展道路，秉持求真务实的实干精神，推进发展建设提速，全力推动沙田发展行稳致远。2020年是推动高质量发展的提速之年。我们必须保持稳中求进、进中向优的快速健康良好发展态势，提速发展动能的转变，提速补齐环境、民生等方面的短板，推动沙田加快跨越式高质量发展。2020年是推动城市品质提升的攻坚之年。我们必须强化经营城市的理念，加强城市资源有序重组，坚持高起点规划、高标准建设、高品质管理，有效解决档次不够、功能缺失等问题，全面提升城市的承载力、吸引力和竞争力。2020年是推进基层治理体系和治理能力现代化的破局之年。我们必须深入贯彻落实十九届四中全会精神，围绕信访维稳、基层管理、公共安全等重点领域，加强规范管理，探索符合沙田实际的现代化治理之路。2020年我镇主要经济指标预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长8.8%，固定资产投资总额增长18%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长6%。实际执行时努力争取更好结果。最近，镇委召开了十三届五次会议，对2020年全镇各项工作进行了全面动员部署。根据这一总体部署，镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，按照省市的工作部署，在镇委的坚强领导下，进一步聚力攻坚、砥砺前行，加快打造魅力湾区、创新港城。重点做好以下七个方面工作： 一、致力临港产业建设提速，推动经济高质量发展围绕发展临港现代产业体系，加快构建具有核心竞争力的产业链条，全力推进产业项目落地见效，不断优化经济结构，培育发展新动能，全面加快经济高质量发展。推动产业项目加快建设。坚持以优质项目支撑高质量发展，全力推进巨正源二期、宜家等总投资超170亿元的19个优质项目动工，推动深赤湾三期等14个项目建成投产，力争17个省市重大项目完成投资总额突破25亿元。完善项目建设推进机制，实行领导班子包开工和“小围合”会商，探索项目代办等服务举措，强化全方位全过程服务，及时解决手续报批、征地拆迁等问题，保障按计划供地、开工及投产。瞄准跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业，大力推介沙田，实施精准招商和产业链等专项招商，引进一批优质临港现代产业项目，力争全年招商引资总额突破100亿元。通过重大项目的牵引带动，加快形成以巨正源、擎天科技等为龙头的精细化工产业集群，以信鸿湾区智谷、精达等为核心的智能制造产业集群，以启盈、飞力达等为引领的商贸物流产业集群，以益海嘉里、沈恒等为支撑的粮油加工产业集群，加快构建富有竞争力的临港现代产业体系。推动科技创新驱动发展。加快传统产业转型升级，落实“新枝”工程，开展五金、电镀、印染等传统优势产业转型诊断，支持企业技术改造，淘汰落后产能，推动老树发新枝。强化科技沙田扶持，设立2000万元专项资金，以“两自”企业为扶持重点，确保国家高新技术企业突破百家、规上企业研发机构覆盖率超50%。发挥政府牵线搭桥作用，积极促进企业与高校搭建合作平台，促进产学研更紧密合作，支撑关联产业发展壮大。依托东莞大科学装置和重大科技创新平台，利用好其源头创新和技术创新优势，积极推进成果转化和企业培育。鼓励石化仓储企业开展供应链等贸易，引导在注册地开展贸易，逐步向批零销售转型。着眼创新驱动需求，加快引进和培养科技人才，落实优才卡制度，完善公租房等配套，解决人才入户、子女入学等问题，引导其扎根沙田。推动营商环境持续优化。发挥综保区和港口优势，持续深化对外开放，进一步深化与港澳台合作对接，优化外贸发展服务环境，争创更多的产业、人才、金融等红利。利用好“企莞家”等公共服务平台，全面落实促进外贸稳定发展20条等扶企惠企政策，巩固和拓展减税降费成效，进一步提升“暖企行动”针对性，及时梳理解决企业诉求。深入推进倍增计划，出台更大力度的扶持政策，开展倍增精细化服务，推动企业增资扩产，促进金富等企业上市。加快成立镇电商协会，深化拓展业务领域，巩固跨境电商发展优势，引导传统企业应用。加强经济运行监测和预警信息传递，积极协助企业应对中美贸易摩擦等外部因素影响，做好政策储备和应对预案。 二、致力品质城市建设提速，推动空间格局优化积极融入粤港澳大湾区，高标准做好国土空间总体规划，坚持集约发展和疏密有致，促进城市资源结构有序重组和效益最大化，进一步增强城市吸引力和竞争力。全面优化发展空间格局。加快国土空间总体规划编制，对全镇空间发展作出系统性安排，全面优化城市生产、生活、生态空间格局，提升国土空间开发保护质量和效率。全面整合空间资源要素，突出城市更新带动，完成港湾新城思贝克项目、民田人工智能小镇、齐沙人工智能小镇等统筹规划，推动西太隆信鸿湾区智谷项目80%主体封顶。结合城市更新改造，加快推进思贝克港湾科创产融城 二、三期建设，推动高新技术企业进驻。加快穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划，强化与港湾新城建设衔接，加快推动一批旧厂房改造项目。科学编制泥洲岛整体规划，优化产业用地、生活配套、绿化隔离等空间格局，持续增强产业承载力。用足用活存量空间，推动工业厂房连片工改工改造。加强土地收储整备，至少收储一片300亩以上、整备两片300亩以上的土地。加快推进立沙岛、泥洲岛剩余征地拆迁。全面完善交通路网格局。深入开展交通大会战，立足高速和轨道“双十字”交通格局，提前谋划对接狮子洋通道建设，加快与省市交通要道接驳，全力打造快速便捷的交通体系，启动进港北路东连环莞快速工程、石化一路等11条道路建设，力争临港路、泥头桥重建等8项路桥工程建成通车，港湾大桥基本完工。优化公交线路，提升公交服务质量，开通2条微巴线路。加强停车场等设施规划建设管理，新增公共停车位800个以上，持续发力大型货车停车场清理整顿。完善交通标志标线体系，提升交通事故物防技防水平，推进交通堵塞点综合治理，积极推广可变车道等新型交通组织方式。全面提升城市景观。完善穗丰年湿地公园市政配套设施建设管理，建设渔港小镇等精品休闲旅游项目，打造连片特色景观，积极引进知名企业开发运营。继续加大“四线”沿线景观综合整治力度，美化沿线建筑立面，全面整治闲置地，达到“安全有序景美”目标。开展“添花增彩”专项行动，实施植绿造景微改造，营造“一点一特色、一驻一风景”城市风貌。加强阇西山公园等镇村公园自然生态管护。继续推进“厕所革命”，年内升级改造和新建公厕7座，提升管理标准，确保“提升一座、管好一座”。 三、致力生态文明建设提速，推动人居环境整治践行绿色发展理念，加大污染治理力度，提高治污系统性、科学性、精准性，严厉打击环境违法行为，坚决打好打赢污染防治攻坚战，进一步优化生态环境。推进水污染治理攻坚战。以考核断面保达标为牵引，分批整治重点河涌，投入约7亿元推动总规模20多亿元的工程建设，启动西太隆流域综合治理一期工程，加快打造海绵城市示范区;启动南北河、官洲河、闸门涌等3条河涌综合整治，系统实施清淤、建岸、景观绿化、生态修复等工作;扩建明珠水闸，加快连通沙田水系;新建微支管网59公里，完成福禄沙市场等片区雨污分流改造，推动企业管网接驳，确保污水处理厂进水COD浓度达300毫克每升、污水收集率达100%。压实巡河护河责任，实施清“四乱”攻坚行动，巩固治理成效，严防反弹回潮。全面加大执法力度，加强水质监控监测，深入整治入河排污口，严厉打击违填违建、偷排乱排等行为。加强大气、固废污染治理。扎实推进蓝天保卫战三年行动计划，结合优化产业结构、清理整顿木材经营场所等工作，完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气，推进挥发性有机物产生企业综合治理，常态化开展机动车污染、扬尘等治理，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内，力争空气质量优良天数达330天以上。坚决打好净土防御战，抓好再生资源回收站清理整顿，加强固体废物、危险废物全过程管控，严防非法倾倒转移，推动危废处置中心尽快投入使用。加强企业填土工程土壤来源监管，强化建设用地开发利用环境管控，加快污染土地修复治理。加强城市精细化管理。对标城市精细化管理标准体系，构建常态化长效机制，提升整体管理水平。保持“两违”治理高压态势，加大违法建设交叉巡查、网格巡查力度，严格落实新增违建快速拆除机制，坚决完成市下达的治理违建51万平方米任务。严厉查处违法用地，用好联合执法、蹲点伏击、定点排查等举措，推动无人机与现场巡查、季度卫星遥感监测相结合，有效遏制违法用地行为。深化“行走沙田”“洁净城市”等专项行动，加强卫生保洁常态化长效化建设，规范户外广告设置。全面推行垃圾分类处理和资源化利用，升级改造12座生活垃圾转运站，打造易腐垃圾就地处理试点，力争全镇生活垃圾回收利用率35%以上，加快整治临时生活垃圾堆放场，推动公共机构生活垃圾分类全覆盖。 四、致力幸福村居建设提速，推动乡村振兴战略落地落实深化镇村联动发展和城乡一体化建设，加大支农惠农力度，推动重点领域突破，补齐农村经济社会发展短板，推动乡村振兴战略取得新进展。推动集体经济多元化发展。突出项目带动，完善项目引进利益共享机制，统筹村组低效用地、返还地等资源，引导参与优质项目开发。重点谋划通盈仓储二期开发、立沙岛智慧停车场等项目，带动次发达村创收能力巩固提升。大力盘活村组厂房、物业等资源，实施旧工业园更新改造和老旧物业提档升级，推进物业经济稳定增收。结合出台统租集体农用地工作方案，发挥镇级主导作用，打造农用地统租试点，培育发展特色都市农业。组建镇资产管理运营公司，整合闲散资金等资源，拓展投资渠道，提升收益水平。推动“三资”规范化管理。加强集体资产管理规范化建设，完善资产交易流程，强化农村资产交易平台作用，符合条件的集体资产交易一律通过平台进行，严格经济合同备案审查，强化土地转让出租等监管，确保集体资产保值增值。落实委派会计常态化轮岗机制，开展实地分组交叉检查，发挥监事会作用，把好集体经济监管关。积极推进村组增资减债，加强村务公开、财务公开和村级年度预算管理。深入贯彻落实《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》，扎实推进农村股份合作制改革。推动农村环境整治。完成各行政村土地利用规划编制，统一镇村规划布局，引导农村土地合理利用和有序开发，大力建设生态宜居美丽乡村。持续推进农村人居环境综合治理，加强环卫保洁，确保全部村(社区)成功创建“干净整洁村”，推动阇西、福禄沙村创建市特色精品示范村，打造美丽宜居农村亮点。推动农村基础设施提质升级，优化公共空间和庭院环境，完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施。 五、致力民生事业建设提速，推动发展成果共享以全面建成小康社会为目标，加快民生工程建设，加快民生实事办理，完善公共服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。推进教育扩容提质。实施教育大会战，推动新中心小学、新中心幼儿园秋季开学投入使用，完成实验中学扩容，增加公办学位2020个。开展教师大培训，加强学校领导班子、级长、班主任等队伍建设。推进集团化办学改革，推动实验中学和中心小学打造品牌学校、民田安置区幼儿园开办。跟踪做好优质学校引进，加强民办义务教育学校标准化建设，提高随迁子女教育均等化水平，确保公办园在园幼儿占比达50%、公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%、义务教育公办学校就读和民办学校就读享受学位补贴的随迁子女占比达50%。推进健康沙田建设。大力提升医疗水平，加快沙田医院创建二甲医院，扎实推进专科建设，打造名医名科工程，强化医联体建设，推进教学医院创建，力争通过省普通高等院校教学医院评审。扎实推进优质服务基层行活动，建设全科实训基地，健全远程医疗网络，推进公共卫生服务项目建设，提高家庭医生服务签约率，开展健康知识讲座80场以上。加大卫生健康综合监督执法力度，严厉打击违法行为。推动文化品牌打造。加强对龙舟、莞草、疍家等优秀传统文化的挖掘整理和传承发展，力争再出精品力作，讲好沙田故事，传播好沙田声音。办好龙舟巡游活动，继续组队参加高水平国际龙舟赛，策划举办国际龙舟邀请赛。完善莞草种植试验基地建设，健全科普长廊、观景平台等设施，加快申报省级非物质文化遗产。完成文化艺术中心、市民文化中心建设，健全岭南疍民文化展览馆、文化馆、图书馆、青少年活动中心等设施。加强“文化志愿牵手行动”等品牌建设，办好咸水歌会、文化展等系列活动。深化全域文明创建，筹建新时代文明实践中心，开展东莞好人宣讲、东莞好人志愿服务等活动，发挥示范带头作用，推动文明美丽村居全覆盖。推进社会保障体系持续完善。兜住兜牢民生底线，完善困难群众基本生活保障协调机制，提高低保、特困人员供养、低收入家庭认定等标准，将困难群众临时救助范围拓宽至常住居民，全面铺开居家养老大配餐等服务。做好民生诉求的搜集处理，积极创建“民生大莞家”品牌项目试点。促进就业用工供求对接，继续推广“村民车间”等就业模式，开展叉车、电工等技能培训班，多渠道解决群众就业创业问题。加大社会保险扩面征缴力度。大力推进拥军优属工作，解决群众住房困难问题，统筹抓好对外帮扶工作。 六、致力基层基础建设提速，推动社会和谐稳定加快推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持问题导向，加强制度建设，积极创新基层综合治理，提高风险防范化解能力，保障社会大局和谐稳定。强化基层治理体系建设。坚持以高质量党建引领基层治理，发挥沙花园组织联动新体系示范作用，推广至全镇范围，推动志愿服务、公共服务、企业等机构互联互动，统筹推进社区治理工作开展。深化“智网工程”建设，强化大数据对基层治理的支撑作用，打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的治理体系。强化干部群众家园意识和“主人翁”精神，推进城乡社区协商工作，成立社区治理基金会，健全“巷长、街长、所长”“河长、湖长”等制度，激发基层群众自治活力。强化群团组织阵地作用，健全社会工作服务体系，推广创新社会力量参与社会治理工作模式等5个创新经验，带动基层治理水平提升。强化信访维稳工作。深化信访制度改革，推动信访业务流程再造。全力做好源头防治，完善社会矛盾风险评估，加强矛盾纠纷排查、收集及研判，及时解决群众合理诉求。建立矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、驻所调解联动体系，引导老党员、老干部、教师、退役军人、社会乡贤以及志愿者等参与调处化解。抓好重点领域治理，推动解决零星个案向政策性批量化解转变。强化治安立体防控，加快完成科技护城墙二期项目，推进“慧眼”视频防控系统建设，完善“大巡防”模式，组建群防群治队伍，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉黑恶、涉黄赌、涉盗抢骗等违法犯罪，严防暴恐极端事件发生，进一步提升破案率。强化安全生产监管。完善安全生产责任制，持续加大安全生产和消防隐患整治力度，健全风险隐患排查整治闭环机制，开展危化品、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理，深化“三小”场所、出租屋、工厂企业等消防隐患整治，全力保障生产和消防安全。加快理顺立沙岛管理体制机制，加强机构、人员、资金等保障，提升信息化管理水平，合理调整封闭式管理范围，完善危险化学品应急救援基地、危险化学品智慧停车场等配套设施，强化公共管廊安全监管，提升整岛安全水平。加强应急救援演练，提升事故防控能力。统筹抓好食品、药品、校园、特种设备等领域风险防范。 七、致力加强服务型政府建设，推动工作高质高效落实全面加强政府自身建设，积极改进工作作风，履行好抓落实的主体责任，努力打造廉洁高效的服务型政府。全力提升执行质效。持续加强执行力建设，抓好年度工作任务分解，实行“项目化”推进，进一步完善责任机制、协调机制、督查机制和奖惩机制。推动数字政府建设，加快“互联网+不动产”等改革，力争年内基本实现政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”。推动所有政务服务事项全程网办，提升行政效能。完成新政务服务中心办事大厅建设，推动政务服务事项全进驻。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，完善人大意见建议办理机制，落实民生实事人大代表票决制等制度。坚定不移强管理。加强政府运行制度化、规范化建设，严格按照规章制度办事，强化工作执行过程管控。加强干部队伍管理，完善权责统一机制，加强干部教育培训，引导干部真抓实干，严查不执行、慢执行、乱执行等行为。完善财务管理审批、镇属资产、镇属企业和农村集体资产监管等制度，坚决做到以制度管人管事。坚持依法行政，加强生态环境、安全生产、食品安全、“两违”治理等重点领域执法，改革创新执法监管模式，强化执法规范化建设，严惩违法犯罪行为，做好“七五”普法迎检，推动所有村(社区)达到省级法治创建标准。深入推进党风廉政建设。整合“智网工程”“数字城管”等平台数据，承接群众求助事项受理，实现24小时快速响应，解决好民生热点难点问题。大力开展“进村入户到企”，深入基层一线开展工作，全面提升工作实效，严防形式主义、官僚主义。认真贯彻中央八项规定精神，严查隐形变异“四风”问题。落实党风廉政建设责任制，加强政府采购、工程招投标等关键环节风险管控。加强行政事业单位、镇属企业审计工作，推动农村集体经济组织审计全覆盖。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续加强行政监察和审计监督。各位代表!实干成就梦想，拼搏铸就奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，以昂首挺胸、铿锵豪迈的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，抓早抓快抓落实，提速提质提效能，共同开创“魅力湾区、创新港城”的美好明天!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2020年东莞市政府工作报告

  2020年6月11日在东莞市第十六届人民代表大会第六次会议上东莞市人民政府市长肖亚非各位代表：2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的大战大考中，全市上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁，全市没有发生社区和企业聚集性疫情，确诊病例稳定在100例以内，已超过100天未新增本地确诊病例，疫情防控阻击战取得重大战略成果。我们坚持疫情防控与经济社会发展统筹推进，有序抓好复工复产、复业复市、复学复课，全力推动产业振兴和经济复苏，城市生产生活秩序基本恢复，经济社会发展大局安全稳定，充分展现了东莞力量、东莞精神。因疫情而推迟的市“两会”正式召开，标志着全市各项工作运转朝着正常化和规范化，又迈进了新的坚实一步。下面，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年和2020年以来工作回顾过去一年，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大五次会议确定的年度目标任务。经济发展实现稳中有进。全市生产总值达9482.5亿元，同比增长7.4%，增速珠三角第一。规上工业增加值达4465.3亿元，增长8.5%，增速珠三角第一。固定资产投资达2128.4亿元，增长17.5%，增速珠三角第二。社消零达3179.8亿元，增长9.4%，增速珠三角第一。外贸进出口达13801.7亿元，增长2.8%，其中出口增长8.5%，增速珠三角第二。发展的协调性、匹配性进一步提升。各项本外币存、贷款余额分别突破1.6万亿元和1万亿元大关，成为全国第五个贷款余额突破万亿元的地级市，新增A股上市公司数量居全省地级市首位。28个镇全部进入全国400强。村组集体纯收入增速创十六年来新高。东莞首次跻身“中国综合经济竞争力城市榜”前十强，外贸综合竞争力连续三年位居全国第三，政商关系健康指数连续两年排名全国第一。参与“三区”建设取得扎实进展。松山湖科学城纳入综合性国家科学中心先行启动区建设，滨海湾新区发展总体规划获省通过，大湾区大学和香港城市大学（东莞）加快筹建，松山湖材料实验室正式动工，南方光源研究测试平台动工兴建，虎门港综合保税区一期顺利通过国家验收，建设省改革创新实验区正式获批，与广州、深圳交流合作进一步强化，“三区”建设成为东莞高质量发展的重要动力源。创新驱动发展态势进一步巩固。全市新增省、市院士专家工作站14家。国家高企、科技型中小企业分别达6217家、1957家，均居全省地级市第一。R&D投入占比预计提至2.75%。先进制造业、高技术制造业占比分别提高1.9个和3.3个百分点，达54.2%和42.2%。智能手机产量4.06亿台，增长11.9%。73家企业入围广东制造业500强。全年引进内外资项目4098宗，单个项目平均规模增长39.5%，实际投资1196亿元，增长28.8%。81家企业实现三年倍增。二号首长城市承载力和竞争力不断提升。以治水攻坚、“洁净城市”“厕所革命”等为突破口的环境补短板行动扎实推进，以国际商务区全球招商、中心城区景观提升、“五线”整治等为主抓手的城市品质提升工程成效突显，以华为全球开发者大会、男篮世界杯、亚洲马拉松等为引爆点的高规格活动和赛事成功举办，东莞生机勃勃、昂扬向上的城市形象进一步彰显。重大改革深入推进。全面完成市级机构改革任务，加快推进市直管镇改革，强化松山湖、水乡功能区统筹。商事制度、“放管服”等重点领域改革不断深化，“一平台三工程”建设获得国务院督查激励，“互联网+不动产”改革受到省政府高度肯定，“银政通”企业开办一体机等六大改革品牌推出实施。减税降费全面落实，全年累计减免税费超过300亿元，514万自然人纳税人享受新政无需缴纳工薪所得个人所得税。民生福祉进一步改善。民生支出占财政总支出超过七成，十件民生实事全面兑现，30个重点民生项目建成献礼，对口支援和帮扶工作扎实推进，对低保、残疾人、孤儿和特困供养人员等的保障进一步加强。52.2万人实现学历技能素质提升。就业形势保持总体稳定。全市新增中小学幼儿园55所、学位近6万个，其中公办学位约3.5万个，随迁子女义务教育阶段享受公办和民办学位补贴的人数占比突破50%。市人民医院肿瘤中心、市儿童医院新大楼投入使用，市第九人民医院正式开办。全市新增病床位1982张，在疫情防控中发挥了重要作用。乡村振兴战略加快实施，全省农村人居环境示范市创建工作扎实推进，86.4%的行政村达到干净整洁村标准。社会大局保持和谐稳定。国庆安保维稳任务圆满完成。“两抢”发案量在前年下降八成基础上再降五成，飞车抢夺基本绝迹，扫黑除恶专项斗争满意率全省第二。团贷网等重大风险得到稳妥处置，全市生产安全事故宗数、死亡人数持续下降，群众安全感进一步提升。我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，组织策划“我和我的祖国”大型群众文艺嘉年华和系列快闪活动，奏响爱党爱国主旋律，东莞人民正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，昂首迈进新时代，奋力谱写新篇章。我们切实加强政府系统自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异“四风”问题，坚决落实执行力建设年部署，扎实推进依法行政，政府职能转变和党风廉政建设取得了新成效。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，第一时间备战，第一时间行动，沉稳应对春节后近600万人返莞、56万家企业开工等巨大压力，全力打好东莞保卫战。全市6.8万名医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，与疫情赛跑、与病魔抗争，最大限度守护了健康、拯救了生命。15.9万名党员干部下沉基层一线、开展指导服务，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。广大公安干警、口岸转运专班、村（社区）“两委”干部、社区工作者、新闻工作者、网格员、志愿者，以及快递小哥、环卫工人等普通劳动者不惧风雨、坚守岗位，为抗疫斗争注入了强大能量。广大企业特别是防疫物资生产企业迅速复工、加班加点，为全国全省抗疫大局作出了重要贡献。全市人民听党指挥、响应号召，自觉配合疫情防控，切实加强自我防护，共同构筑起群防群控的严密防线，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战提供了坚强保障。在做好疫情防控的前提下，我们按照统筹推进经济社会发展的要求，做好顶层谋划，加强资源统筹，以战时思维、战时状态、战时举措加强经济运行监测调度，迅速出台实施“助企撑企15条”“助企复工10条”“优化服务15条”“加快复苏16条”等一揽子政策措施，全面做好复工复产复课、基本民生兜底、风险防范化解等各项工作，有效遏制了疫情冲击不断扩大的态势，推动了经济社会秩序加快恢复。虽然东莞这座外向型城市受到疫情冲击更早、影响更大，加上中美经贸摩擦、我市产业结构性问题等因素的叠加，一季度全市经济出现了较大幅度的负增长，但由于全市上下应对及时、措施有力，进入二季度，经济运行出现了向好趋势，涌现出不少积极因素，规上工业增加值、固定资产投资、存贷款余额等实现正增长，用电量大幅回升，社消零等多项指标降幅不断收窄，一大批重大项目集中签约动工，新业态、新动能加快成长，为实现经济平稳增长目标、最终夺取“双胜利”奠定了坚实基础。各位代表！去年以来东莞经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全市人民在上级和市委的坚强领导下，齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表东莞市人民政府，向关心、支持、参与东莞建设发展的市民群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，各驻莞单位、驻莞部队、武警官兵，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是以精湛医术护佑生命健康、以赤诚之心谱写大爱之歌的医务工作者，表示崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。全球疫情还在持续，抗疫斗争不容丝毫松懈，疫情防控中暴露出来的公共卫生短板亟需加快补齐；外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大，出口订单萎缩，市场消费不旺，企业特别是中小微企业保市场保生存困难较大，产业、劳资、财政、民生等领域风险有所增加；城市品质和城市影响力有待进一步提升，迫切需要解决标准不高、档次不够、功能缺失等问题；少数干部干事创业的锐气不足，攻坚克难的担当不够，空间拓展、“两违”整治、污染治理、安全生产等工作还需加力加速推进。对于这些问题，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。2020年工作安排积厚以成势，登高更望远。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的收官之年，做好各项工作意义重大，影响深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，执行落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。2020年全市经济社会发展的主要预期目标为：2020年要优先稳就业保民生，城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率控制在3%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；R&D投入占比提高至2.8%；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作： 一、以战时体制加强经济运行监测调度，全力稳住经济基本盘加强资金资源统筹调度。成立市镇两级指挥部，坚持充分授权、向下放权，采取调度令、任务书等方式，高效统筹、强力落实。市镇财政新出资设立50亿元保企业促复苏稳增长专项资金，通过市场化方式放大至1000亿元左右，主要用于企业融资周转、消费行业补助和投资补贴等领域。五年统筹50平方公里产业用地，其中2020年推出首批10平方公里启动全球招商。年内整合1.15万亩土地用于“工改工”、商服和住宅项目，专项配置3000亩用地指标支持企业增资扩产。高度关注先行指标、侧面指标，对经济波动和异常状况做到迅速捕捉、快速决策、及时处置。进一步加大减税降费力度。坚决落实国家和省的决策部署，2020年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限全部延长到2020年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。降低工商业电价5%政策延长到2020年年底。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。继续鼓励支持各类业主减免或缓收房租。根据实际需要，再研究制定一批新的扶企撑企惠企政策措施，留得青山、赢得未来。强化对企精准服务。梳理出5000多家重点企业库，实行市镇领导挂点服务。全市组建36个指导服务组实地推动惠企政策落实和企业问题解决，各镇街向重点企业派驻服务专班或专员开展贴身服务。围绕企业问题清单、增资扩产清单、新项目落地清单、帮扶企业清单，挂图作战、高效服务。进一步加大对民营经济的支持力度，鼓励支持本土优质企业积极参与全市工程建设，鼓励支持本土企业、本土品牌加大在莞产品销售力度。着力稳定外经外贸。密切关注中美经贸摩擦动向，做好政策储备和应对预案。狠抓“稳外贸20条”落实，着力稳定企业资金链、产业链和供应链，开拓多元化市场。加大出口信用保险支持力度，积极申报市场采购贸易试点。办好“线上加博会”专业展，打造东莞优品专区、线上展会平台、直播产业集群三大新平台。加快推进虎门港综保区封关运作。争取香港-东莞国际空港中心项目落户东莞港。力争全年外贸进出口增速高于全省。 二、坚决强化民生保障，确保高水平全面建成小康社会切实做好基本民生兜底。实施市政府一号文，市财政投入超过500亿元，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面强化稳就业举措，扩大就业需求，抓好重点行业、重点群体就业。将低保、低收入家庭认定标准和特困人员供养标准分别提至每人每月1060元、1590元和1696元。推进镇街残疾人康复就业服务中心标准化建设，以多元托养服务形式解决重度残疾人托养难问题。将临时救助范围逐步拓宽至常住居民，实施困难家庭二次医疗救助。全面铺开居家养老“大配餐”服务。规划建设一批高品质的儿童公园。促进房地产市场平稳健康发展。做好民生诉求的搜集、处理、反馈，擦亮“民生大莞家”品牌。实施全民艺术普及和全民运动健身计划。开展第七次全国人口普查。争创全国双拥模范城九连冠。大力推进教育扩容千日攻坚和品质交通千日攻坚。财政投入300亿元，用5年时间新建改扩建公办中小学229所，新增学位约34万个；2020年新建改扩建公办中小学29所，新增学位3.36万个；公办、普惠幼儿园在园幼儿占比提升至50%和80%。连续三年每年综合投入200亿元以上，全面推进综合交通“六大体系”建设，2020年重点推进地铁1号线一期、赣深客专、佛莞城际等轨道交通，深圳外环高速东莞段、莞番高速、环莞快速三期等高快速路，“松山湖科学城-光明科学城”主通道等7条跨市道路，以及停车设施的规划建设。全面完成精准脱贫攻坚战任务。坚决抓好国家和省交给东莞的工作任务，完成8个西藏巴宜区小康示范村建设，巩固新疆师市团场脱贫攻坚成果，推动昭通对口贫困县全部摘帽，确保韶关、揭阳5.18万贫困人口和323个贫困村全部有序退出。深化与牡丹江市合作，做好四川雅江、九龙和重庆巫山对口帮扶支援。坚决抓好市内帮扶，落实国家“万企帮万村”行动，推动次发达镇村增速快于全市平均水平。 三、加强和创新社会治理，进一步提升公共安全保障水平慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控无症状感染者、密切接触者等重点人群，做好学校分批复学复课工作，管控好高风险空间、场所和区域，持续强化基层、社区联防联控机制，推动市民常态化做好自我防护，巩固疫情防控持续向好态势。加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制，建立科学系统的疾病预防控制体系，加强市镇两级疾控机构、队伍和能力建设。三年投入6亿元推动市人民医院和市中医院争创省高水平医院。加快推进区域中心医院建设。提升基层卫生健康服务水平。关心爱护医务人员，全面实施公立医疗机构薪酬制度改革，提高医务人员待遇。毫不松懈地抓好社会治安、安全生产等工作。深化扫黑除恶专项斗争，大力打击电话网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。加大安全生产隐患整治力度，持续开展有限空间作业、粉尘涉爆、分租式厂房等专项治理，加强火灾隐患排查整治，抓好食品、药品、特种设备等领域风险防范，做好气象服务，坚决遏制重特大事故发生。 四、深入实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式积极拓展消费市场。把促消费作为完善内需体系的重要着力点，在千方百计稳住国外市场的同时，以前所未有的力度支持企业开拓国内市场，深度挖潜国内消费新热点，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。进一步完善促进消费的统筹机制，以“乐购东莞”为主平台，通过多主题营销、多形式优惠和多板块联动，释放工业名品、特色农产、精品旅游的消费潜力，增强住宿、餐饮、5G通信和汽车、房地产的消费动力，集成会展、电商、团购和招标采购的带动能力，注入进口商品、结算方式、异业联盟和消费金融等升级活力，稳定和促进社会消费。鼓励大型批发、零售企业在莞设立独立法人。大力争取汽车平行进口和二手车出口业务试点。积极引进高端文旅项目。加力为投资松绑。落实“投资松绑30条”等政策措施，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面为投资松绑减负，将东莞打造成为投资热土。力争全市招商引资三年累计超过6600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，其中2020年完成招商引资协议投资2000亿元，实际投资1000亿元。完成工业投资810亿元，完成城市更新投资382亿元，完成重大项目投资850亿元以上。夯实先进制造业这一立市之本。实施制造业高质量发展三年行动计划，开展“强、大、精、优”产业体系发展工程，抓好重点行业、关键环节的补链，促进传统优势产业“老树发新枝”，推动台港澳企业高质量发展，着力打造更多的百亿级、千亿级先进制造业集群。实施5G产业发展三年行动计划，建设松山湖、滨海湾、水乡、银瓶等5G示范区。推动区块链技术创新发展，大力培育机器人、可穿戴设备、智能装备、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。实施“工改工”三年行动计划，每个镇街至少完成150亩，全年完成“工改工”7500亩以上，3年完成3万亩。加快发展生产性服务业。大力推动先进制造与现代服务深度融合，引进一批生产性服务业龙头企业，培育形成2-3个百亿级的集聚区。制定工业设计三年行动计划，大力发展会展服务业，推动与港澳台在物流、法律、会计、管理咨询等领域的开放合作。深入落实粤港澳大湾区“金融30条”，大力培育发展产业链金融、供应链金融、科技金融、跨境金融，推动资本市场“东莞板块”加速扩容，实现金融业增加值增长8%以上、上市及挂牌企业新增6家以上。 五、坚持以“三区”建设为引领，着力增创东莞改革发展新优势深入推进省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设。抓好实施方案落实，扎实推进首批5个基层改革实验区建设，全面铺开各项改革任务。创新新旧动能接续转换机制，建立和完善土地统筹整备、土地合作开发和利益共享等机制，加快拓展产业发展空间。持续深化市直管镇体制改革，进一步优化事权下放清单和审批流程，赋予松山湖、水乡功能区更多改革探索权限。持续深化行政管理体制改革和“放管服”改革，进一步优化政务服务、人才发展和营商环境，积极争取国务院督查激励。力争到2022年，全市培育形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群；实现收储和盘活土地分别达3万亩和2万亩，切实加强对先进制造业的空间保障。加快建设松山湖科学城。以纳入综合性国家科学中心先行启动区为契机，全面加强与光明科学城的对接。加快推进散裂中子源二期、南方光源研究测试平台建设，完成松山湖材料实验室一期建设，推动新型研发机构提质增效，把松山湖科学城加快打造成科学之城、创新之城。以粤港澳大湾区建设引领和聚集高端资源。全面加强与中科院的战略合作，谋划推进一批院市合作重大项目。积极推进与香港城市大学的合作。加快筹建大湾区大学。大力支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校。办好大湾区院士峰会、东莞高层次人才活动周。深入实施“十百千万百万”人才工程，加快推进“技能人才之都”建设。主动对接广深“双核”。大力支持深圳建设先行示范区、广州推动“四个出新出彩”，做好政策、产业、规划对接，更好地融入区域一体化发展。高质量编制“十四五”规划，加强与国家、省的衔接，争取将更多重点工作、重点项目纳入上级规划，超前思考谋划城市未来的新产业新项目新空间。 六、加快提升城市形象和城市品质，着力打造高品质现代化都市切实推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，加快构建以绿色发展为导向的评价考核体系。选取若干镇村作为试点，依托丰富的山水资源，对标国际一流，打造一批以优美风光、运动休闲、高雅艺术等为品牌的特色小镇。科学利用淘汰“两高一低”企业腾出的空间，做好生态环境修复，大力发展绿色产业和循环经济。融入“公园城市”理念，加快“万里碧道”建设，全域推动城乡绿地系统和公园体系布局优化、扩容提质和内涵升级。全力构建“中心城区-松山湖-滨海湾”三位一体的城市品质标杆地区。把中心城区打造成为东莞“湾区都市”形象的标杆片区，全面拉开国际商务区开发建设大幕，大力实施“一心两轴三片区”品质提升工程，加快建设山水城共融共生的城市会客厅。把松山湖打造成为东莞“创新城市”形象的标杆片区，加快建设以松山湖科学城为主要载体，以华为等高科技企业为代表，集大科学装置、新型研发机构、高校院所等于一体的尖端制造业汇集地、高端人才集聚区。把滨海湾打造成为东莞“未来城市”形象的标杆片区，全力争取纳入国家更高发展平台，以国际一流标准规划建设“一廊两轴三板块”，加快建设新时期代表东莞参与大湾区建设的战略平台。加快推动TOD建设。高水平完成55个TOD站场规划编制，加快推进东莞火车站、东莞西站、虎门高铁站、常平“香港城”等10个TOD重点项目建设，做好黄江黄牛埔站、塘厦西站、滨海湾站等15个项目的前期工作，形成滚动开发、加速推进的态势。坚决打赢水污染治理攻坚战。坚持系统精准科学理念，持续推进茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区等重点流域整治，共和、旗岭、樟村等断面稳定消除劣V类。完成全市90%的入河排污口和150条重污染河涌水环境综合整治，巩固22条黑臭水体整治成效。新建1000公里截污次支管网、2000公里微支管网，推进一批污水厂扩建工程和分散式污水处理设施建设，完成已建截污管网的检测、修复和验收通水。做好第二轮中央环保督察和国家节水型城市验收迎检。开展入海污染源和排污口摸查整治。加强饮用水源保护，完成石马河河口东江水源保护一期工程建设。加强大气、固废、土壤等污染治理。研究扩大高污染车辆限行区域，推进余下19家自备电厂煤改气，有序推动沙角电厂退役及宁洲气电替代电源建设，开展不少于800家VOCs企业过程治理。启动市医疗废物处置中心二期等项目建设，建成海心沙综合利用中心工业服务项目一二期，基本满足全市危废处理处置需求。建成一批污泥处置项目，推动形成生活污泥全过程处置闭环。结合废弃采石场修复，建设一批建筑垃圾消纳项目，解决余泥渣土出路问题。大力推进生活垃圾分类。建设“3+3”“1+1”示范片区，推动公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。启动“垃圾转运站革命”，整合、升级和重建垃圾转运站300座以上。每个园区、镇街至少设置1个厨余垃圾就近就地处置设备。全面完成16座镇级垃圾填埋场整治，进一步提升垃圾无害化处理能力。着力提升全域人居环境。深入推进农村住房管理改革，出台新的农民住房管理办法，严厉打击超建抢建行为，促进土地资源集约、节约利用。创新“两违”动态监测方式，对新增“两违”冒头就打，对历史遗留的“两违”问题及时处置，全年治理违建2900万平方米以上。持续推进“厕所革命”，再推动600座公共厕所升级改造。大力提升农村环境，确保所有村（社区）达到干净整洁村标准，65%的村达到美丽宜居村标准，建成50个特色精品示范村。加快发展都市农业，培育一批休闲农业与乡村旅游示范点。积极创建国家生态园林城市。进一步强化全体市民的家园意识和“主人翁”精神。深入开展社会主义核心价值观教育，注重东莞历史和人文的传承，积极争创全国文明城市五连冠，进一步增强市民的认同感和自豪感。健全上行下效、层层行走的“行走东莞”常态化机制，完善人人参与、共建家园的“片长、巷长、街长、所长”及“河长、湖长、库长”制度，形成东莞发展人人有责、人人尽责的良好氛围。各位代表！面对艰巨繁重任务，全市政府系统要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动上级和市委重大决策部署落地见效。要依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，驰而不息整治“四风”，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。要进一步加强政府自身建设，着力打造响应政府、效能政府、数字政府、法治政府，不断提高政府服务的“响应率”“解决率”和“满意率”。全市政府系统必须带头过紧日子，严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，同时要树立科学经营城市理念，学会算大帐，做好大统筹。各位代表！千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。虽然当前疫情还未完全结束，全市面临着经济增速下滑、社会风险增多等前所未有的压力和挑战，但我们有信心、有能力、也正在全力打赢这场大战、赢得这场大考。信心来自社会主义制度的显著优越性和国家治理体系的强大生命力，来自东莞良好的区位条件和发展潜力，来自全市经济强大的抗压韧性和蓬勃的市场活力，特别是东莞人民共克时艰、东莞企业同舟共济的精气神，是我们化危为机、负重前行的最大底气。只要我们增强必胜的信念、办好自己的事情，东莞就一定能够挺过大风大浪，实现率先复苏和更大发展。各位代表！特殊年份要有特殊之为，非常时期更要有非常之举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，与全市人民一道，以风雨无阻、砥砺前行的奋斗姿态，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，在危机中育新机、于变局中开新局，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，共同开创“湾区都市、品质东莞”的美好明天！名词注解：省“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。市“1+1+6”工作思路：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。“五线”整治：指对广深高速、广深铁路、广深港高铁、莞深高速、环莞快速沿线景观开展综合整治。一平台三工程：“一平台”指市场监管协同创新平台，“三工程”指“智慧监管、信用监管、协同监管”三大工程。六大改革品牌：指“银政通”企业开办一体机、市政公用基础设施报装“一键装”、信用联合奖惩“一网通”、“一件事”一次办、惠企政策精准服务“一站享”、“不动产登记+金融”一体办等六大改革品牌。助企撑企15条：指2月7日出台的《关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》，从加大稳岗支持、降低企业成本等15个方面推出55项举措，努力降低疫情对经济社会持续健康发展和企业生产经营的影响。助企复工10条：指2月20日出台的《关于新冠肺炎疫情防控期间进一步推动员工早日返岗和企业复工达产的若干措施》，围绕开辟员工返岗“绿色通道”、实施企业招工奖励等10个方面提出扶持政策，努力解决企业复工用工的堵点、痛点问题。优化服务15条：指2月27日出台的《关于进一步优化政府服务加快惠企政策落实的实施办法》，聚焦企业的资金周转、审批延期、社保优惠等方面推出15条政策，全面提升对企服务水平。加快复苏16条：指3月26日出台的《关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法》，从加大减租让利、强化金融纾困等方面提出16条举措，拉动零售、餐饮、旅游等产业加快复苏。六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。稳外贸20条：指4月27日出台的《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》，从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务等方面制定20条政策，全力稳住外贸基本盘。困难家庭二次医疗救助：指对救助对象经本市社会医疗保险核付以及困难家庭医疗救助（即“一次救助”）后医疗费用负担仍较重的，由医疗救助资金再给予一定比例的救助。养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题，夯实民生兜底保障基础。“万企帮万村”活动：指以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程。投资松绑30条：指5月18日出台的《东莞市人民政府关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面提出30条举措，全力为社会投资松绑、减负。“强、大、精、优”产业体系发展工程：指做强电子信息、电气机械及设备制造业等优势产业，做大新材料、人工智能、新能源、生物医药等新兴产业，做精纺织服装鞋帽、食品饮料加工等传统产业，做优一批行业冠军企业，带动相关产业体系整体提质增效。粤港澳大湾区“金融30条”：指4月24日人民银行、银保监会、证监会、外汇局四部委联合印发的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，从促进跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出深化内地与港澳金融合作的具体措施。5个基层改革实验区：指滨海湾新区创建高质量对外开放基层改革创新试验区、水乡功能区创建连片“工改工”改革创新实验区、石龙镇创建旧城改造促进产业更新改革创新实验区、塘厦镇创建莞深科技产业联动发展改革创新实验区、常平镇创建深化莞港经贸产业合作改革创新实验区。“十百千万百万”人才工程：指从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。一心两轴三片区：指中心城区城市品质提升的重点地区。其中，“一心”指市行政文化中心区，“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴，“三片区”指东莞国际商务区、“三江六岸”历史休闲区、黄旗南生态科创区。一廊两轴三板块：指滨海湾新区规划构建的城市空间格局。“一廊”指串联新区三大板块的滨海景观活力长廊；“两轴”指城市中轴线和发展功能轴；“三板块”指交椅湾、沙角半岛、威远岛三大板块。“3+3”“1+1”示范片区：“3+3”指松山湖园区、滨海湾新区、莞城街道基本建成生活垃圾分类示范区，南城、东城、万江三个街道开展生活垃圾分类示范区建设。“1+1”指各镇的中心区和1个村（社区）开展生活垃圾分类示范片区建设，试点推行生活垃圾分类城乡一体化制度。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】谢岗镇政府工作报告：聚焦高质量发展 推进产业升级与民生改善

  2019年谢岗镇政府工作报告系统回顾了年度经济社会发展情况，明确了以招商引资为重要抓手，统筹推进产业培育、城市建设、民生保障等重点工作，为区域可持续发展奠定坚实基础。报告立足发展实际，提出一系列务实举措，着力推动经济提质增效、城乡融合发展与社会治理创新。 （一）经济发展与招商引资成效显著。谢岗镇围绕主导产业方向，精准开展招商引资工作，成功引进一批符合产业规划的优质项目，为经济发展注入新动能。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，强化要素保障，支持现有企业转型升级，推动产业结构不断优化，促进经济发展质量和效益稳步提升。 （二）城市功能与生态环境持续优化。谢岗镇加快推进基础设施建设，完善交通路网体系，提升市政配套服务能力，增强城市承载功能。在生态保护方面，严格落实环保政策，加强污染防治力度，推进生态环境综合治理，着力改善空气质量、水环境质量，打造宜居宜业的绿色发展空间。 （三）民生保障与社会事业协调发展。谢岗镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入。在教育领域，推进学校改扩建工程，优化教育资源配置；医疗卫生方面，提升基层医疗服务能力，完善公共卫生服务体系；就业创业工作得到加强，积极开展技能培训，拓宽就业渠道。此外，社会保障覆盖面逐步扩大，养老服务、住房保障等民生福祉项目有序推进。 （四）社会治理与安全稳定扎实推进。谢岗镇深化基层治理创新，完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。安全生产监管力度持续加大，开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。同时，推进法治建设，提升政务服务水平，营造公平公正的社会环境。 （五）乡村振兴与城乡融合步伐加快。谢岗镇统筹推进城乡规划建设，改善农村人居环境，推进美丽宜居乡村建设。加强农村基础设施建设，完善农村公共服务，促进农村产业发展，拓宽农民增收渠道，推动城乡要素双向流动，助力实现城乡共同繁荣发展。 报告强调，面对发展中的机遇与挑战，谢岗镇将继续坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点任务，狠抓工作落实，以实干精神推动各项事业取得新进展，为区域经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年清溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表清溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了确定的各项目标任务。经济运行稳中有进。全年实现财政收入12634万元，增长59.5%;固定资产投资42486万元，增长15.5%;新增规模以上企业1家，规上工业增加值96505万元，增长13.7%;社会消费品零售总额44280万元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入达18190元，增长9.7%。新签约项目12个、竣工项目6个，其中工业项目5个，农业龙头项目1个。投资1.5亿的方信立华二期年产1万立方米低温SCR脱硝催化剂项目开工建设，徐州通力机械科技有限公司投资1亿元新上1条年产2万套矿山机械配件生产线项目，鞍山鹏越塑料制品投资1亿元新上年产6000吨高档装饰用塑料制品生产线。连续3年获得全县经济发展先进镇，2019年经济发展获得全县第二名。脱贫攻坚紧抓不放。全镇建档立卡贫困人口753户1287人,目前已脱贫735户1243人，未脱贫18户44人，圆满完成年度脱贫减贫任务。大力推进乡村旅游扶贫，427户申请“绿游游”扶贫项目，新增427亩花果园，带动周边贫困户通过直接经营、资金入股、劳务就业等方式参与乡村旅游发展。实施特色种养业扶贫，引导326户贫困户开展自种自养，开展农村电商扶贫，建成镇级电商扶贫中心和白衣、白马电商扶贫示范网点。推进“一村一品”项目，白衣、白马两个贫困村分别投入20万元建设优质茶叶加工厂和白马人家1号院农家乐。以开展“作风建设年”活动为契机，根据市委第四巡察组对我镇及下属白马、白衣两个贫困村进行的脱贫攻坚专项巡察反馈意见，在镇党委统一安排下，完成10个方面问题整改。统筹贫困村和非贫困村基础设施建设，改建清巨路1.1公里，完成苍横青横路、三洼路、横龙王小村路、巧脉下常路、马桥丁塘路、白衣林场路等农村道路工程共13.5公里。深入开展村容村貌大整治行动，完成白衣、白马2个贫困村房前屋后塘坝清淤33口、沟渠13条。生态环保成效明显。推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”专项行动。全年累计清除陈年垃圾8500多吨、清理各类杂物2800多个，完成1540座改厕任务，基本完成已建的市级中心村污水处理设施的升级改造，完成2018年度太平大丁省级中心村污水处理设施和巧脉岗村截流纳污管网工程建设任务，集镇建成区污水处理厂建设有序推进。结合中央、省环保巡查组巡查工作，全面摸排园区内企业，对未通过“环评”、环保“三同时”验收工作的一律关闭整顿，涉及22家环保手续不齐全企业，取缔镇自来水厂周边三家企业，督促、责令园区内铸造企业必须持有环评验收手续，关停园区禁养区内5家养殖场。集镇面貌加快改观。投入1200多万元，实施竣工清溪大道提升改造、沿河街道路提升改造、停车场建设、方正路(中学路)改造等工程，完成兴隆大道北延伸段改造、绿化，万年街、农贸市场改造升级。高标准改造镇综合文化站，完善图书室、电子阅览室、多功能活动厅等6个功能室。先后在大刁、清水湾建成2个约2400平方米停车场，开工建设清溪客运中心站。组织镇区市容市貌集中整治行动10次，整治非机动车乱停乱放、门面招牌不规范、出店经营等现象。规范城乡居民建房管理，审批农居民建房申请79宗，加强拆迁控违巡查力度，全年拆除违建16户。现代农业提档增效。围绕农业增效、农民增收目标，扶持特色种养业、推广农业新技术，推进抓“股改”促“三变”，立项水稻优质品种种植3080亩、机插秧4020亩，蔬菜农残检测114例，畜产品检测116例，水产品检测47例，新型职业农民培训种植类共计10人，农村信息员培训14人。落实县政府下达的2018年度增绿增效造林任务，超额完成造林面积700亩，完成1000亩长防林封山育林，完成退化林修复600亩。推进河长制，完成我镇八小工程测量验收工作，兴修塘坝158口、沟渠22条，清淤马桥老河道1257米、李松圩老河道819米、周岗豆史圩上下坝599米。上报库区移民项目涉及6个行政村共9个项目，总投入资金93万元，重新编制大小6个圩口的防汛预案。民生保障坚实有力。完成城乡居民基本养老保险续保18202人，完成任务数100%，新增参保343人。新农合参保37270人，参合率93.40%，筹集款670.14万元，发生医疗费5252.1万元，获得补助3028.05万元。城乡低保对象2177人，发放低保金1141.45万元，五保供养438人，发放五保金738.6万元。实施残疾人生活补贴647人，发放补贴资金47.24万元，残疾人护理补贴851人，发放护理补贴资金61.27万元。大力推进安全生产标准化达标创建工作，全镇三级达标企业16家，开展安全生产宣传教育培训200多人次，安全文化示范企业创建工作深入开展，有序开展“安全生产月”活动。全年接待信访60件，其中巡视组交办信访件12件，均已办结完成。全镇排查各类纠纷203起，调处率100%，没有出现越级上访等不良现象，全镇社会平稳。全面落实人口与计生工作责任制，加强流动人口的管理及计生工作队伍建设。全镇新出生人口319人，人口自然增长率5.88%，落实四项手术141例，完成“两非”案件2例，计划生育工作获得全县第二名。完成民兵整组、兵员登记、民兵训练工作，超额完成征兵任务18人，武装工作获得全县第一名。自身建设不断加强。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保全镇经济社会发展与上级要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案16件、政协提案12件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，扎实开展“讲严立”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。在此，我代表清溪镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题。产业结构不优，经济总量不大，发展质量和效益还不够高。基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板。一些干部身上形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作! 二、2019年工作思路目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。面对新形势新任务新挑战，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设新时代幸福美好清溪。2019年发展的主要预期目标是：财政一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，利用外资增长7%，城乡居民人均可支配收入增长8%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市县下达指标内。 三、2019年重点工作根据县委、县政府和镇党委的决策部署，结合当前形势，2019年要着力抓好以下重点工作。 （一）坚持工业强镇，稳步推进镇域经济。学习先进理念和方法，发挥清溪地域优势和人文资源，奋起直追，打造一流乡镇。推动产业发展。依托镇工业园区，实行“一个项目，一套工作方案，一抓到底”的工作推进机制，及时掌握现有企业生产情况，加快实施园区基础设施建设，打造特色产业发展集群。强化招商引资。始终把招商引资作为头等大事来抓，营造全镇抓招商的浓厚氛围，把2019年作为我镇招商引资工作的突破之年。把企业作为重要的招商主体，树立“借鸡下蛋活产业”和“强强联合兴产业”的发展理念，引导、鼓励和支持我镇现有企业与外地大企业合作，引进资本、技术、人才和管理经验，突破制约企业发展的技术、市场、资金“瓶颈”，提升企业竞争力，延伸产业发展链，优化产业发展布局。突出产业特色。深入开展“四送一服”工程，以安徽同兴环保工程股份有限公司为龙头，推进康辉纸箱纸品项目二期建成投产，推动青石光伏电站、年产2万套矿山机械配件生产线等项目落地进度。支持科宇环境等环保产业发展，推动环保产业不断发展壮大。鼓励支持铸造产业发展，推进科技创新，增强绿色环保意识，实现铸造产业转型升级，逐步淘汰“低小散”企业，坚决关停污染企业。 （二）坚持发展为民，抓实脱贫攻坚成效。深刻领会习近平总书记关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的重要论述，进一步深化思想认识，明确前进方向，坚决打好精准脱贫攻坚战。把握精准原则。围绕精准扶贫战略，加快做好脱贫攻坚各项重点工作，严格帮扶责任，全面实施“一户一方案、一人一措施”。加强对全国扶贫开发信息系统的日常监测和维护，每月对信息和数据进行核查，发现问题及时进行整改。深入推进“八大工程”，着力抓好“双基”建设，推动各项脱贫政策措施落实，确保不漏一户、不落一人。促进产业提升。全面推进“四带一自”产业扶贫模式，提升产业扶贫质量，大力发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业和电商服务业等，坚持品牌带动，助推扶贫产业加快升级。完善“建实体、促融合”产业扶贫模式，深化农村产权制度改革，实行体制机制创新，持续推进白衣村白茶产业项目和白马村优质苗木花卉种植基地项目，增加贫困群众资产性收益。有效防范返贫。加大对已脱贫人口的回访力度，及早发现返贫隐患，及时将返贫户纳入扶贫对象。针对天灾人祸、就医就学等方面导致支出性贫困的情况，建立风险防控机制。加大特殊困难人群救助力度，脱贫攻坚期内，保持政策不变、措施不少、力度不减，防止出现边脱贫、边返贫现象。推动作风转变。强化扶贫领域监督执纪问责，坚决杜绝履职不力、弄虚作假等形式主义、官僚主义。有效做好巡察整改成果巩固，狠抓长效，以专项巡察整改推动脱贫攻坚取得实效。开展扶贫资金管理使用情况监督检查，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为。 （三）坚持绿色发展，提升文明创建水平。坚持一手抓建设，一手抓文明，结合清溪独特的优势，建设山水生态宜居的魅力清溪。加强文明宣传教育。抓好意识形态工作，扎实开展新时代文明城镇工作。依托多种宣传阵地，做好党的形势政策宣传工作。以提升居民素质、创建文明乡镇为目标，常态化开展群众性精神文明创建活动，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。加强基础设施建设。继续推进清溪大道改造工程，启动长650米、宽30米的兴隆大道南延伸工程。补齐公共服务短板。推进镇区10公里自来水主管网改造工程，解决群众反应饮用水的难题。完成9.8公里污水主管网工程，5.6公里污水支管网并网工程，建成占地面积30亩、日处理5000吨污水处理厂并试运营，建成清溪客运中心站，完善停车场和街头公园等配套服务功能。配齐综合执法人员力量，严厉打击占道经营、乱堆乱放等违规行为，常效推进集镇脏、乱、差、堵整治。 （四）坚持文旅发展，实施乡村振兴战略。贯彻落实“乡村振兴”战略，加快推进农业农村现代化。夯实现代农业基础。围绕农业增效、农民增收的目标，以市场为导向，以科技为支撑，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业标准化建设，大力发展传统农业、特色农业、休闲农业等品牌。培育新型农业主体，健全社会服务化体系，支持新办家庭农场，兴建现代农业科技示范园。抓好千万亩森林增长工程，落实松材线虫病防治措施。推进文旅产业发展。逐步丰富乡村旅游形式和内容，办好“白马人家1号院”等农家乐，提升美誉度和影响力。在保护好本地生态文旅资源的基础上，做好概念性规划，加强文旅招商，加快白衣村乡村振兴试点进度，引进外地大的公司旅游项目开发。加强生态环境保护。用好农村公共服务运行维护资金，统筹做好农村水环境治理、垃圾收运、农村无害化户厕改造“三大革命”，建设巧脉巧脉岗中心村、白衣蛮张村美丽乡村建设，打造生态宜居的美丽农村。完善镇村二级“河长”“林长”管理体制，不断提升环保监管执法实效。健全土地资源节约集约利用激励机制，强化供后监管和违法用地查处力度。 （五）坚持统筹兼顾，强化社会事业发展。办好民生实事。抓好重点民生工程，继续实施全民参保登记工作，推进城镇职工社会保险扩面征缴，努力提升城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗参保水平，继续实施困难群众重特大疾病救助制度。完成老旧城区、农村危房改造任务，整合提升农村自来水饮用质量。发展社会事业。优化计生管理与服务，推进“一次登记、全程服务”制度，提高计生服务水平。全力支持教育事业发展，保障均衡化教育实施。加快农村文化体育活动场所建设，积极开展群众性文化体育活动。强化国防意识，完成年度征兵任务。推进关心未成年人、老干部、残疾人等其他各项事业全面发展。做好监督管理。落实民生项目群众知情权，让群众成为民生工程建设的中坚力量。把好资金审核关，成立以镇纪委为主导的审核工作组，全程对民生工程资金进行跟踪审核、公示，接受社会监督。严肃纪律保障，镇纪委为民生工程设计了专门档案，从细微之处把关，为工程建设筑牢挡风墙。 （六）坚持依法行政，努力提升政府效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职能力和水平。深入推进依法行政。完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。打造一流营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制。深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。着力消除营商环境痛点，深入开展营商环境评价，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商环境。切实做到勤政廉政。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，在基层创造中找到破解难题的办法和路径。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化美好清溪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年樟木头镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在镇第十七届人民代表大会第七次会议上)樟木头镇人民政府镇长尹锡棋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席代表提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，坚持“工商并重、文旅并举、产城融合”的发展战略，大力实施“十百千”全产业链发展思路，经济社会平稳健康发展，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值117.7亿元，增长(指“同比增长”，下同)7.5%;规上工业增加值42.6亿元，增长8.5%;固定资产投资总额32亿元，增长12.6%;税收24.9亿元，增长12.3%;公共财政收入9.5亿元，增长18.9%;入围全国综合实力千强镇前200强，比去年排名上升18位。获评广东省生态森林小镇，顺利通过国家卫生镇复审、广东省教育强镇第二轮复评。重点抓了以下六个方面工作：一是围绕高质量发展，稳增长促转型，经济实力持续增强。始终坚持发展第一要务，兼顾质量和效益，实现经济运行稳中有进。产业发展量质齐升。围绕工业、商贸、旅游等产业制定3个三年扶持计划，设立总金额5000万元扶持基金，深化领导挂点走访企业、现场办公会等机制，助力企业提速、产业提质。工业方面，抓实市倍增和镇百名亿企培育计划，实现市倍增企业从2家增至4家，32家市、镇倍增企业主营业务收入增长26.6%，百名亿企主营业务收入增长10.2%，规上企业增加32家、总数达149家，工业占比稳居42%以上。商贸业方面，社会消费品零售总额73.9亿元，增长6.3%。突出做优做强塑胶产业，启动塑胶生产、会展品牌“十大阵地”培育，成立发展委员会，成功争取设立保税仓，高分子材料制造业产值增长12%，塑胶行业税收增长18.5%。旅游业方面，深入创建省全域旅游示范区，实施“旅游+”战略，成功举办省麒麟舞邀请赛，打造木祥阁工业旅游示范点，挖掘周陶、粤亮等文旅项目2个，游客人数突破200万人次，增长53.8%;旅游收入8.6亿元，增长44%。发展后劲得到增强。通过实施“月推进会”、三重督查等机制，33宗镇“三重”项目进展顺利。开展8宗市重大项目“百日攻坚”，累计投资24.2亿元，完成年度投资计划102.2%，其中博世激光、国际塑胶电子交易中心一期已建成投产或运营，永林电子即将竣工。主动对接深圳东进战略，通过镇主要领导抓招商、前移招商阵地、全程服务等举措，实际引资60多亿元。成功举办28宗重大项目集中签约暨动工竣工活动，营造浓厚招商和项目建设氛围。加强土地保障和平台打造，供地207亩、收购土地102亩，高标准规划科创产业园、广惠城际轻轨TOD站点、嘉卓产业园等平台建设。创新资源持续集聚。积极打造创新驱动发展升级版，发展动能稳步增强。提升企业创新能力，成功举办创新创业大赛，超额完成R&D任务，新增高企36家、总量达101家，协助高企融资超过2亿元，专利申请1286件、增长8%，授权766件、增长55%。强化人才支撑，制定人才入户、引才补贴等制度，镇领导班子走访高层次人才86次，引进高级技术人才19名、完成率全市第二，罗曼智能获评市6个技师工作站之一。二是围绕品质提升，补短板强功能，城镇发展日趋协调。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，镇容村貌明显提升。城市规划更新全面深化。总体规划通过审查，城市更新、裕丰片区等专项规划完成编制，TOD综合开发规划通过评审论证。加快城市更新步伐，55宗地块全部建立标图建库数字台账，樟木头中学等5宗改造项目、裕丰大坪等5个产业片区划定如期完成，绿景RTD新城、宝山汽车城、特艺达公司等项目基本完成报批和前期工作。市政基础设施快速推进。动工城市品质提升工程22个，总投资10.5亿元。其中，群众期盼多年的一批交通工程建成或启动，镇标路口等2个交通节点完成整治，金洋路等5条道路完工，东深路景观综合整治全面完成，火车站等3个立体停车库加快规划，旗岭桥等2座桥梁纳入市统筹改造。城市综合管理全面加强。巩固提升文明创建工作成果，推动综合执法力量重心前移，加大城市“六乱”整治力度，突出抓好主次干道、城乡结合部环境综合整治，强力整治违法占道、违法建设等城市顽疾;全面完成东深路景观综合整治，推进城市夜景灯光、铁路沿线景观整治、道路硬底化等工程，镇容村貌逐步改善。对新增违建、小产权房“零容忍”，严格按照“五个一批”要求分类处理历史遗留违法建筑，形成高压整治态势。完成“数字城管”与“智网工程”之间14个事项对接，有力提升精细化管理水平。乡村振兴战略扎实开展。制定乡村振兴战略“1+N”政策，细化30项措施。推进城乡基本公共设施均等化，设立美丽村居专项资金1800万元，鼓励社区建设文体设施、实施道路硬底化、改造小山小湖等，社区环境卫生、公共设施有效改善。坚持不懈抓“三资”管理、增收减债，村组两级总资产负债率创15年来最低水平;经营纯收入1.8亿元，增长30.7%;超额完成偿债任务，实现高负债村组“清零”。被市评为增资减债、财务公开民主管理先进镇。三是围绕美丽樟城建设，抓治理固优势，生态环境日益改善。加强生态文明建设，打好污染防治三大战役，努力实现天蓝地绿水碧。碧水攻坚战取得实效。投入6亿元加快污水处理设施建设，全年建成截污管网50公里、移交通水95公里，长度均为历年之最，累计建成截污管网166公里;完成3条内河涌、124个排污口整治，污水处理厂提标扩容工程进展顺利，河长制工作排名全市前列，成为全市实施最严格水资源管理制度考核的两个优秀镇之一;旗岭断面水质综合污染指数下降26.7%，石马河樟木头段水质有所好转。全力配合市统筹实施石马河流域综合治理，确定了源头全面截污、河道清淤等整治方案，总投资超过20亿元。净土防御战扎实推进。严厉打击固废非法转移倾倒，排查整治企业39间，查扣违法“渣土车”250辆次。推动垃圾减量化、无害化和资源化，加强垃圾填埋场整治和管理，实施生活垃圾分类处理，垃圾无害化处理率100%。蓝天保卫战成效明显。关停取缔“散乱污”企业278家，治理VOCs、餐饮油烟企业113家，处罚涉气企业13家;推广清洁生产、清洁能源，建设能管中心14个，投入电动公交车95辆，建成充电站20个，圆满完成市下达各项任务，空气质量全市优等。同时，持续巩固生态优势，育苗造林1700亩，成功创建2个宜居社区，规划宝山等4座森林公园建设，银瓶山森林公园九洞景区10公里绿道工程已进入前期动工阶段，获评广东省生态森林小镇。四是围绕共建共治共享，保平安促和谐，社会治理不断进步。不断创新社会治理体制，深入推进“平安樟城”“法治樟城”建设，群众安全感满意度稳步提升。平安建设不断深化。坚持以扫黑除恶专项斗争为抓手，深入推进平安樟城建设，破获涉恶案件一批。深入开展“飓风2018”等系列专项行动，扎实推进智慧新警务，加强平安文化建设，稳步推进平安友善小区示范点创建，全面夯实立体化防控体系。强化安全生产工作，开展了道路交通、食品药品安全、消防安全等重点领域专项整治，成立社区安委会、设立专项金，成功防御超级强台风“山竹”，安全生产形势持续平稳。治理创新统筹推进。深化“智网工程”网格化管理，95%的问题隐患解决在一线。扎实推进“二标四实”工作，采集基础信息27万条。组建公安铁骑、智网工程社区处置员、调解专员等队伍，推进社会矛盾12个领域专项治理和政治安全8个专项行动，开展维稳工作“百日攻坚”，矛盾化解率98.2%、稳控率100%，有力推动社会治理防线前移。法治建设扎实开展。七五“普法”顺利完成中期检查验收。升级公共法律服务“一中心九站点”等平台功能，设立17个法律援助工作站，解决好服务群众“最后一公里”问题。开展“四级同创”活动，获评省级民主法治社区6个、省级法治文化建设示范企业3间、市级依法治校示范学校2间。五是围绕福祉增进，应民求惠民生，社会事业全面发展。民生投入5.6亿元，增长11%，以“十件民生实事”为代表的各项民生工作全面落实。民生保障水平不断提升。超额完成社保各项扩面征缴任务。抓好户籍居民与企业“双服务”，应届毕业生就业率100%，户籍就业率稳居98.8%。为低保户、退伍军人免费购买重疾险，建立特困户月补助400元机制。深化医改为民惠民，医联体成功组建，现代医院管理制度基本建立，完成标准化卫生站建设6个，药品让利767万元。医教文卫等事业加快发展。聚焦民生实事，樟木头医院综合住院大楼、樟木头中学教学楼、新图书馆、市民休闲广场、社区综合文化服务中心等一批项目建成，滨河公园、体育馆、文化馆、实验小学扩建等项目扎实推进，顺利通过国家卫生镇复审、省教育强镇第二轮复评。更加注重食品安全，食品小作坊加工中心、“明厨亮灶”、快检室等建设取得明显成效。社会文化氛围更加浓厚，推进文化惠民工程，成功举办“中国作家第一村”交流活动、运动会、读书节等活动，“一社区一公园一文化中心”实现全覆盖。扶贫脱贫攻坚有力推进。投入援助资金600万元，捐赠物资656万元，韶关曲江391户贫困户全部脱贫，对口云南巧家帮扶工作有序开展，集体经济实力稳步增强。圆满完成镇内2个社区及贫困户脱贫任务。六是围绕政府效能提升，优作风优服务，自身建设全面加强。坚持统筹推进、重点突破，加强作风建设和改革创新，强化政府自身建设，着力提高政务效能。作风建设进一步增强。按照镇委的统一部署，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，大力整治“四风”隐形变异问题，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化审计监督、人大监督，对14个单位开展审计调查，组织4个部门接受评议。各项改革进一步深化。供给侧改革方面，针对落后产能淘汰、房地产去库存、企业降成本等方面谋划和推进，有效化解制约发展的问题。“放管服”改革方面，通过精简办事流程激发市场活力，各类市场主体数量突破2.6万户，增长16.8%。同时，统筹推进农村、财税体制、群团组织等各领域改革，土地确权、现代财政制度建立等工作成效明显。行政效能进一步提升。深化政务服务中心标准化建设，进驻网上办事大厅事项305项，公布“减证便民”245项、“跑一次”事项56个，全年受理业务7.4万件、增长6%。坚持接得住、转得顺、办得好，“12345”热线受理诉求1506件，办结率100%。各位代表，在发展进入新时代，动能转换、结构调整进入攻坚期之际，我们聚全镇之智、举全镇之力，齐心协力、加压奋进、攻坚克难、砥砺前行，一步一步扎实迈进，全镇呈现经济稳中有进、社会稳定有序、民生稳步改善的向好态势。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是镇委统揽全局、正确领导的结果，离不开全镇人民团结一心、奋力拼搏。在这里，我代表镇政府，向在各个岗位上奉献智慧、贡献力量的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心和支持樟木头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，审视现在，展望未来，我们既要看到进步与成绩，更要看到困难与不足：一是发展质量效益总体不高，经济下行压力依然较大;二是产业结构还不优，先进制造业、高新技术制造业占比偏低，商贸和旅游业提档升级不够，新旧动能转换有待加强;三是与先进镇街的发展差距仍然较大，社区之间发展不平衡问题明显，镇村统筹发展任务仍然紧迫;四是城市管理、交通治理、污染防治等仍做得不够到位，民生保障改善任重道远;五是利益群体和诉求更趋多元复杂，维护社会稳定压力仍然较大;六是少数干部担当拼搏精神不足，慢执行、不执行现象仍然存在。对此，我们一定要树立“不以事艰而不为、不以任重而畏惧”的认识，务必采取有力措施切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，围绕全面开启新时代高质量发展新征程的总体要求，紧紧把握粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设和东南临深片区对接深圳发展等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以“产城全面提质”为年度工作重心，坚持以人民为中心，深入实施“十大工程”，奋力开创新时代樟木头工作新局面，为全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.3%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7%，公共财政收入增长8%，税收增长3.8%，进出口总额增长3%。完成年度节能减排任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、着力推进产业提质，全面推动综合实力新跨越 集中抓好重大项目，进一步做大总量。要以市“重大项目建设年”为契机，实施签约项目落地专项行动，进一步完善重大项目全流程管理服务，建立三年滚动投资项目库，对项目建设实行全流程、规范化管理，制定建设项目前期工作办法及配套政策，精简优化投资审批流程，强化领导挂钩督导、督查巡察、现场协调机制，提高服务效率。要全面加强投产项目的达产管理，建立重大项目绩效评价机制，提高项目效益监管和履约水平。要建立投资项目数据库与投资统计台账，确保应统尽统，狠抓工业投资、固定资产投资。要力争年内推动中控生物、罗曼电器、永林电子、安佳控股、乐的童车等一批重大项目建设取得较好进展，百樟荟特种空调二期、太粮米业扩产等项目投产，年内完成工业投资20亿元。 全力抓好招商选资，进一步扩大增量。要牢牢抓住粤港澳大湾区建设和深圳产业加速溢出的有利时机，实施大项目招商工程，重点甄选用地规模适度、单位面积税收贡献高、产能大能耗低的总部型、科技型、龙头型的优质项目，力争年内招引100亿元产业项目。要探索以企招企、以资引资的模式，做好科创产业园和嘉卓产业园等重点平台招商工作。要加强社区招商引资和物业租赁一盘棋管理，完善信息共享机制，帮助村组集体承接优质项目。要突出以优质服务来促成项目，特别是对近期在谈的电线电缆、智能手机、生物制药等项目要做到真诚服务、精准服务、跟踪服务，全面提升招商工作实效。要加强对二手房东整顿工作，完善集体厂房租赁管理，逐步实现厂房租赁市场规范化、制度化发展。 重点推进产业创新，进一步提升质量。要聚焦“十百千”全产业链倍增思路，加快构建现代产业体系，积极打造优势产业集群。要深入落实“东莞制造2025”战略，大力实施高企“树标提质”工程、“育苗造林”行动计划、新型研发机构“提质增效”计划，促进企业实施科技金融和“两化融合”。要大力开展小微企业上规行动计划，增强我镇规上工业经济规模总量。要推进全域旅游创建向纵深开展，加快成立旅游行业协会，积极招引大型文化旅游项目，精心举办“多彩客乡·魅力樟城”旅游文化节，策划推出一批旅游文化产品，打造“满城绿、满城鲜、满城乐”的文旅品牌。要优化城市商业布局，加快发展批发零售业、连锁商业，做旺天一城、佐阾购物中心、汇景商业城等高品质商圈。要大力实施塑胶产业培育工程，深入推进塑胶产业发展三年行动计划，加快建设塑胶生产、会展品牌培育等十大阵地，鼓励“易塑网”“塑金在线”等电商平台发展，打造塑胶市场、塑金国际、湘塑城、高能塑胶孵化器四大基地，恢复举办塑博会、展销会，全力打造华南塑胶产贸城。 全面优化企业服务，进一步优化存量。要深入实施高质量倍增、百名亿企培育计划，不断扩大和优化倍增企业范围和结构，让倍增企业加快提质增效。要毫不动摇鼓励支持非公经济发展，全面落实省“民营经济十条”和市“非公经济50条”，加快出台配套实施细则，加大宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”。要整合服务企业资源，大力实施企业服务工程，持续开展“百名企业百场现场会”等活动，真心实意当好企业“服务员”，着力解决好企业减负、行政审批、融资等热点难点问题，构建亲清新型政商关系。 二、着力提升城市品质，全面放大生态宜居新优势 立足综合治理，打造美好家园。要着力打造天蓝水碧的美好家园，切实满足人民日益增长的优美生态环境的需要。要全面加强水污染防治、水安全体系建设、水资源保护等工作，加快截污次支管网建设，确保截污次支管网二期、三期建设工程如期完工通水和恢复路面，同步全面推进项目四期建设工作，加快推动以雨污分流污水全收集为目标的截污毛细管网建设;年内完成污水处理厂提标扩容工程，动工建设裕丰污水处理厂，完成百果洞排渠、猪古岭排渠、塘吓埔3条内河涌整治工程;进一步严格落实“河长制”，深入开展河湖治理十大行动，坚决打赢水环境治理攻坚战，实现水环境质量明显提升。要全力做好垃圾填埋场综合整治工作，防止垃圾填埋场渗滤液外泄，完成填埋场委托规范运营和整改提升，确保无害化等级评定达到Ⅱ级以上。启动企业生活垃圾强制分类工作，年内实现镇内30%企业实现垃圾分类收运处理。要加强重点行业挥发性有机物污染整治，落实清洁空气行动计划，加强污染源的监督管理，高标准完成“散乱污”整治任务，从严落实排污许可制度，依法查处各类环境违法行为。 立足精细管理，打造宜居之城。三年内安排总投入不少于50亿元，做好城市品质提质项目统筹建设，积极推进石马河综合整治、石新路整治升级、广深铁路沿线景观综合整治、中心区灯光夜景、樟谢路升级等项目建设。要深化城市管理体制改革，推动数字城管融入“智网工程”，努力构建“权责明晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理运行机制，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，让群众切身感受到城市精细化管理带来的变化和提升。要健全城乡环境“六整治”长效机制，重点抓好交通秩序、占道经营、建筑废料、户外广告等专项整治，努力根治环境“脏、乱、差”问题。进一步强化交通拥堵整治，出台系统科学、标本兼治的整治方案，重点缓解截污管网施工对交通出行的影响，抓紧拥堵节点微循环改造，争取新建3个立体停车库、新增600个车位，打造内畅外通的良好环境。 立足生态保护，打造森林小镇。要秉承“绿水青山就是金山银山”理念，着力打造更具生态内涵的大湾区森林小镇，加快推进银瓶山森林公园九洞景区、观音山森林公园、宝山森林公园等建设管理，促进人与自然、人造景观与自然景观的和谐共融。要提升森林的生态服务功能，完善林地消防系统建设和生物防火林带网络建设。要进一步保护河流，以石马河综合整治为契机，建设滨水休闲绿带。要采取工程措施与生物措施相结合的方式治理废旧石场，逐步恢复和改善山川秀美的山林生态。 立足乡村振兴，打造美丽村居。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入实施乡村振兴工程，通过改善人居环境、培育乡村文化、提升乡村文明、促进农民增收、维护基层和谐，不断提升乡村品质。要创新经济发展模式，按照镇村共同发展思路，让优质项目为社区提供持续收益，推动镇村统筹发展。要提升社区集体资产管理水平，持续做好社区增资减债和债权追收工作，深化“三资”监管平台作用，年底前实现收不抵支社区“清零”。要落实“千村示范，万村整治”工程，全域推进农村人居环境整治，实施乡村绿化美化行动，做好“四好农村路”规划建设，统筹推进“三清三拆”和城乡环境综合整治，保护乡村山水田园景观，打造社区“小山小湖小公园”景观点。 三、着力拓展发展空间，全面激活支撑发展新动力 以城市更新破解土地瓶颈。要坚持从经营城市的理念出发，进一步推进体制创新，构建规划、建设、管理“三位一体”城市运行体系，提升城市发展水平。要以项目为抓手，科学编制城市更新年度实施计划，推动重点更新单元实施。加强推进村企合作备案项目实施进度，加快推进绿景RTD新城、宝山汽车城等连片改造项目落地。要大力支持“工改工”，鼓励自行实施改造或镇村企联合实施改造，加快特艺达、柏百顺等4宗“工改工”项目，科学划定裕丰大坪、路灯厂、南山厂等五大工业片区城市更新单元，确保产业空间供给充足。 以土地整备释放发展空间。要大力实施“千亩用地统筹、百万厂房建设”行动，制定土地储备三年滚动计划，从土地整合、闲置用地处置等方面入手，理顺土地关系，突出利益平衡，以镇村统筹、镇村企统筹等方式多措并举，计划全年收储50公顷以上土地，力争完成市下达的千亩左右连片土地的统筹任务。要对存量土地进行全面排查和梳理，有针对性制定统筹开发方案，盘活社区、企业土地资源。要加强统筹各社区低效厂房物业等载体资源，建立厂房物业资源池，计划投资2亿元，在金河工业区新建占地3万平方米、建筑面积10万平方米的重点企业安置区，进一步提升土地统筹、收储和整备水平，积极拓宽优质项目承载空间。 以“两违”整治强化依法用地。要建立打击“两违”长效监管机制，建立健全联动执法、巡查上报、依法执法和督查问责等工作制度，对“两违”问题做到早发现、早制止、早查处。要持续深入开展严厉打击“两违”专项行动，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，拆除一批存在安全隐患、侵占生态控制线的违建，拆除一批影响重大项目、民生工程的违建，对违规建设销售小产权房从源头进行精准打击，严控新增“两违”。要全面摸清历史遗留违法建筑底数，科学处置历史违建，对合法用地及符合相关政策的建筑物，依法依规协助完善相关手续，合力疏导需求，逐步消化存量违建。 四、着力加强社会治理，全面开创和谐善治新局面 强化社会基层治理。要深化“智网工程”建设，抓好指挥调度平台管理，着力提高部门联合处置执法能力，全力推进基层社会治理能力和治理体系现代化。要创新预防和化解社会矛盾机制，深化推进镇村综治中心建设，坚持以法治思维和法治方式化解征地拆迁、劳资纠纷、历史遗留问题等重点领域的不稳定因素，推动多元主体参与社会治理，增进社会融合。要提升普法管理水平，深入开展“七五”普法工作，创新普法形式，重点增强基层干部依法履职的能力，引导群众依法反映诉求、理性维护权益，进一步提升全社会法治水平。 强化社会治安防控。要以提升群众安全感和满意度为目标导向，扎实推进“平安樟城”建设，加快推进公共安全视频监控建设和联网应用建设，提升公安科技信息化水平。要开展加强和改进派出所建设，完善铁骑勤务部署，优化公安勤务模式，加强辅警队伍建设。要推动“二标四实”等基础信息采集和应用，着力破解以人口为核心的治安要素漏管失控等难题。要深入开展“扫黑除恶”专项行动，着力铲除黑恶势力滋生土壤，不断推动专项斗争向纵深发展。要保持对黄赌毒等违法犯罪的严打态势，构筑严密的立体化社会治安防控体系，提升社会防控能力。 强化公共安全管理。要持续推进安全生产责任制建设，坚持落实企业安全生产主体责任，重拳打击安全生产违法行为，抓好危险化学品安全综合治理，加强安全生产标准化建设，健全安全生产监管和预警应急机制，及时排查化解安全隐患。要健全“三小”场所、出租屋、高层建筑消防安全长效治理机制，夯实消防安全属地责任。要抓好食品药品安全监督管理，积极落实“四个最严”筑牢安全防线，不断提高食品药品安全治理能力。要完善应急管理体制机制，提高应对自然灾害、安全事故及引发的次生、衍生灾害能力，强化突发事件处置能力和水平。 五、着力增进民生福祉，全面构筑共建共享新格局 提升公共服务水平。要大力推进银瓶山森林公园九洞景区、火车站立体停车场、实验小学二期扩建等十件民生实事建设，加快解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要着力加快解决教育和医疗两方面短板，要科学规划全镇教育资源，扩大教育资源供给，力促公办教育增量提质，推进集团化和品牌化优质教育项目引进，积极推进新建公办小学1所、公办幼儿园2所，加快实验小学二期建设，争取年内建成“智慧教室”10间以上，力争创建全市首批品牌学校1所以上。要优化医疗资源布局，年内完成樟木头医院综合住院大楼扩建工程并投入使用，加强社区卫生服务机构标准化建设，新建1所标准化社卫中心，升级改造镇生育服务所和柏地、樟罗、百果洞等3个社区卫生服务站。要全力推进卫生强镇建设，争创省健康促进区。计划投入3000万元开展供水管网大改造，全面提升供水能力和标准，彻底消除群众“痛点”。 完善社会保障体系。要认真落实就业创业各项扶持政策，全力做好重点群体就业帮扶，强化职业技能培训，促进高校毕业生、城镇就业困难人员和退伍军人等多渠道就业。要推进社会保险扩面征缴工作，提升“互联网+社保服务”水平，进一步提高基本养老保险参保率。要完善社会救助、社会养老服务体系建设，落实优抚安置政策，提高最低生活保障标准，最大限度保障困难群众基本生活。要加强复退军人、优抚对象、企业职工、妇女儿童的服务保障，切实做好志愿服务、慈善、老龄和残疾人事业。要加大精准扶贫力度，以更实举措打好脱贫攻坚战，确保完成市内外扶贫工作任务。 推进文化惠民工程。要培育和践行社会主义核心价值观，不断深化全域精神文明创建，推广践行“市民文明公约”、“村规民约”、“门前四包”等行为规范，打造一批文明创建特色品牌。要增加公共文化服务供给，加快推进东莞市文化馆樟木头分馆、滨河公园等工程建设，丰富市民文化体育休闲活动，切实提升公共文化服务效能。要加大对三家巷、蔡氏宗祠等客家古建筑保护力度，培育新乡贤文化，加强社区文化阵地建设，以社区综合性文化服务中心为载体，推动孝敬文化、慈善文化、诚信文化等传承与发展，让优秀文化引领乡村文化的前进方向。要结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，积极弘扬尊祖敬宗、耕读传家、开拓进取、兴家报国等客家传统文化，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好樟城故事、传播樟城正能量。 六、着力强化执行效能，全面塑造为民服务新形象 坚定政治方向。要始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，全面深化意识形态建设。要坚决贯彻落实党中央路线方针政策和省、市及镇委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。 坚持依法行政。要弘扬宪法精神，维护法律权威，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，认真落实机构改革各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。要严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。要认真执行人大的决议、决定，落实重大事项向镇人大报告制度。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要深化政务公开，促进行政权力在阳光下运行。 主动担当作为。要强化学习意识，紧紧把握新形势、新任务、新要求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面增强“八种本领”。要大兴调研之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，密切与人民群众的血肉联系，主动问计于民、问需于民。要大力实施执行力建设“一号工程”，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，敢于直面矛盾问题，切实把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位。要健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。 强化廉政建设。要压紧压实全面从严治党责任，坚定不移正风肃纪反腐，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。要坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、制度化、长效化。加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府投资项目工程招投标、土地出让、政府采购等方面的监督制约。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，全面配合做好市委巡察工作，持续深入推进巡察整改，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福是靠奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，为加快樟木头高质量发展作出应有贡献，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2020年厚街镇政府工作报告

  2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的领导下，在镇人大的监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府和镇委的各项决策部署，紧扣稳增长、促改革、惠民生、提效能工作主线，坚持实干担当、奋发有为，推进全镇经济运行缓中趋稳、稳中向好发展。2019年全镇完成地区生产总值(GDP)412.80亿元，同比增长3.9%;规模以上工业实现增加值188.15亿元，同比增长3.0%;税收总额73.67亿元，增长2.0%;财政可支配收入34.49亿元，增长29.8%;固定资产投资总额54.12亿元，增长31.5%;金融机构各项人民币存款余额592.27亿元，增长12.9%。厚街继续稳居全国综合实力百强镇第16名。 （一）经济运行质态提升。“倍增”发展量质齐升。坚持政策帮扶、精准服务并举，出台促进工业投资、技改投资和“小升规”等配套政策，精准支持“倍增”试点企业提质扩围。53家“倍增”试点企业主营业务收入、利润总额达334.9亿元、18.5亿元，同比分别增长3.3%、27.1%。7家试点企业提前实现翻倍增长。非公经济活力迸发。出台《厚街镇关于进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，解决景曜、迪宝、邦泽等企业租赁厂房问题。全镇私营企业达25836户，同比增长12.2%;规模以上内资企业实现增加值62.88亿元，占规上工业增加值33.4%。集体经济效益提升。严格落实社区资产网上交易，推动村组增资减债、增收节支、增效堵漏。截至2019年底，社区集体经济组织总资产100.73亿元，净资产88.43亿元，分别比2018年末增加5.01%和8.03%;总负债12.3亿元，比2018年末减少12.56%;资产负债率12.21%，下降2.46个百分点。现代商贸业多元发展。全年社会消费品零售总额218.32亿元，增长11.0%。新引进展会8个，累计举办各类展会44个，展出面积达226.7万平方米。厚街镇获评“中国最佳会展名镇”称号及五星优秀会展城市等多个荣誉。举办“乐购厚街”促消费专项行动，组织镇内中小企业参加各类型电商主题活动近500家次，众家联平台交易额累计突破100亿元。工业旅游月均吸引游客4万多人次。 （二）发展动能持续转换。招大引强持续发力。起草了《厚街镇招商引资重大产业项目认定管理办法》，进一步完善招商引资工作机制。全年共引进超亿元内资项目9宗、超千万美元外资项目5宗。统筹全镇用地及厂房资源，盘活厂房48.24万平方米。项目建设持续聚力。确立市、镇重大产业项目20个，13个市重大项目完成投资11.36亿元，超额完成年度投资计划。建立城建小组工作会议制度，落实“小合围”工作机制。黄金小镇一期首批企业成功进驻，东一电商项目主体建筑成功封顶，酒店管理学院(二期)等4个项目实现动工。创新动能持续接力。建成华科城孵化器、信泰产业园等一批科技创新平台，全镇累计创建省级工程中心6个。落实科技创新奖补政策，159个单位381个项目获得补助938万元。引导69家次企业申报国家高新技术企业，全镇有效高企达184家，实现主营业务收入5亿元以上企业自建研发机构备案达100%。鼓励企业加大研发投入，138家规上企业科技经费支出合计15.8亿元，全年全镇专利申请量2610件、授权量2010件，全市排名第五。全镇共拥有注册商标20301件，其中驰名商标8件、著名商标20件，驰、著名商标拥有量位于全市前列。 （三）城市品质深化提升。城市框架大步拉开。成立全镇国土空间总体规划工作领导小组及“拓空间”指挥部，启动国土空间总体规划编制工作。组织开展城市发展总体战略、穗深城际厚街站等各TOD①片区功能规划研究，广深科创走廊石鼓赤岭片区入选全市“拓空间”试点项目，穗深城轨厚街站TOD项目1500亩、赤岭创新片区349.63亩等地块纳入储备用地。推进土地资源集约利用，完成公开出让供地5宗面积195亩、集体自用供地面积1宗18亩。盘活存量土地3宗面积274亩，处置闲置土地1宗面积44.3亩。城市更新步伐提速。全镇展开或纳入城市更新项目27个，总面积4933亩;纳入“三旧”改造标图建库地块104宗，面积9798亩，累计完成改造面积2106亩。全年新增实施改造任务629.64亩，完成改造任务面积420.6亩。溪头社区“工改工”、沙塘社区咸塘居住等重点更新单元顺利获批。厚街成为省“三旧”改造前期工作试点镇。城市功能持续完善。穗深城际铁路开通运营，莞番高速二期如期推进，厚街跨步迈进“双高速+双轨道”②时代。福东路( 一、二期)、工业西路延长段、家具大道危桥改造等工程竣工通车。优化调整公交线路15条，首批“微巴”投入运营，厚街融入滨海湾区大交通格局逐步形成。累计建成充电站17个，镇核心区“10分钟充电圈”基本形成。整治旧汽车站路口等交通堵点7个，试点设立2个夜间临时停车区。城市颜值显著提升。深入实施城市品质三年提升计划，投资1200万元建成厚街大道东、神仙水公园等5个彩色林项目。神仙水公园工程(四期)顺利完工。推动实施“一镇一公园、一村一景点”，持续开展“三线”③整治，累计拆除沿线乱搭建物238间，拆除面积30857平方米。持之以恒推进“厕所革命”，升级改造二类公厕87座。S256省道陈屋段示范街道顺利通过考评，陈屋社区被评为东莞市“十大美丽幸福村居”。城市管理日趋精细。建设厚街城管系统数控中心，实现与公安分局一类共1057个路面视频监控对接、共享。常态化铺开“行走厚街”“洁净城市”工作，重拳开展“两违”“大棚房”专项整治，提前完成市定违法建设治理目标。严格落实河长制，如期完成全镇33段河段“清四乱”销号任务。乡村振兴全面提速。成立工作专班，加紧制定乡村振兴“三年行动方案”。建立乡村振兴重点项目库，精心编制新围、大迳、陈屋、涌口四个社区特色精品村规划，试点推进陈屋、厚街等6个社区土地修编工作。完成第四批23项美丽幸福村居工程建设。大力发展富民兴村产业，建设荔枝公园，扶持双岗大鹏农业科技有限公司、大迳荔枝合作社等农业龙头企业做大做强，厚街成为全市唯一省级“一村一品一镇一业”专业镇。 （四）三大攻坚战取得新进展。重大风险有效防控。积极应对中美经贸摩擦，重点监测全镇52家涉美贸易企业，全镇对外贸易总体保持稳定。2019年实现外贸进出口总额905.6亿元，同比增长11.4%，其中出口总额649.4亿元，同比增长14.8%。突出抓好金融领域风险防范化解，妥善处置“团贷网”事件。严格政府债务预算管理和投资项目审批，有效防范化解地方政府债务风险。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。生态环境不断改善。全面办结上级环保督察反馈整改案件17宗。成立水污染治理百日攻坚指挥部，完成15—17、16—18批次截污管网验收通水任务，全年新建管网153.6公里。沙塘污水处理厂一期提标工程基本完成。推进棺材涌、凤山公园内河涌等11条内河涌整治工作。科学制定排污口及雨污分流整治方案，完成入河排污口整治358个。铁腕打击违法排污行为。清退“散乱污”企业1425家，完成667家涉VOCs企业末端治理任务。严厉打击固废非法转移倾倒，有效压减全镇垃圾产生量，首批70个公共机构生活垃圾强制分类工作全面运作，黑山、将军岭垃圾填埋场封场整治工程顺利通过验收销号。精准脱贫成效明显。完成驻翁源新旧两轮精准扶贫工作交接，启动精准扶贫“一村一亮点”项目建设，规划亮点项目12个。实施“友好村”共建行动，打造“爱心联盟”项目27个。新签约3000万元以上项目26个，新开工项目17个。厚街翁源组团连续三年获评为“东莞韶关对口帮扶招商引资工作优秀组团”，2019年产业共建招商成绩在全市“十组团”中排名第一。 （五）社会治理和谐稳定。平安厚街建设不断深入。发挥大情报、大数据等信息化作用，拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，全年共排查涉黑恶线索89条，侦破涉黑恶案件85宗，打掉涉黑恶团伙17个。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪等领域违法犯罪，全镇接盗窃警情同比下降7.8%，“两抢”警情下降69.0%，破案数上升7.1%。持续推进“科技护城墙”建设，建成联网治安监控视频13061路，创新推动“猫眼”小视频建设，视频联网数量占全市的五分之一。成立联合作战情报分中心，有效构建精准打防管控情报支撑体系。首创少年警校“1+28”运作模式，招募培育“少年警苗”2100多名。2019年，厚街公安分局8个专项排名全市第一，破获非法爆炸物品案件获公安部表扬，荣获全市唯一的全省集体二等功。共建共治共享有序推进。研究建设基层社会治理指挥中心。探索深化“智网工程”“二标四实”等工作，累计采集人口信息40.23万条。选取珊美社区、涌口社区作为共建共治共享试点，按照“八员合 一、一员多用”原则赋予网格员综合服务新职能。健全完善群众权益保障、矛盾纠纷多元化解等机制，全年办理信访案件322宗，办结315宗，办结率达97.8%，有效解决阳明山花园23户业主房产证等历史遗留问题。安全生产形势保持稳定。健全安全生产责任体系，抓好火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治，完成3家重大火灾隐患单位的挂牌督办。开展有限空间、电气线路、食品安全等专项整治，排查电梯、起重设备、叉车等特种设备安全隐患2100多台次，建设“明厨亮灶”3682家。推广电动自行车集中停放充电规范化建设模式，万达广场建成“消防驿站”，厚街、陈屋等社区建设“微体验点”，5万多名群众接受体验式教育，厚街连续5年实现了火灾事故“零亡人”。 （六）民生福祉日益增强。社会保障扩面提质。稳步推进社保扩面征缴工作，出台《厚街镇居民重大疾病救助及身故补助实施办法(试行)》《厚街镇困难家庭向社区申请借款帮扶指引(试行)》，全年累计核付各类保险9.4亿元，发放救助和其他民政资金5309万元。累计投入206.64万元为5714人次老年人提供居家养老服务。组建镇退役军人服务中心，落实各项拥军优抚政策。教育服务供给持续扩大。成立厚街镇教育管理中心，启动教育设施专项规划(2020-2035年)编制工作。投入9000多万元建设一批教育基建项目，其中竹溪中学体育馆工程、溪头小学功能楼工程已完工。大力实施“三名工程”，新增各类市级名师30名。促进教育公平发展，累计提供积分入学学位8794个。设立首个特殊教育资源教室，组建前进小学教育集团，实现各学校资源互补、联动发展。湖景中学、丰泰外国语学校等一批学校成功创建成为全国、全省、全市特色学校或特色教育基地。厚街中学高考成绩再创新高，本科上线率达56.9%，同比提升9.3%。社会文明程度不断提高。开展广东省民间文化艺术之乡创建工作，启动市文化馆厚街分馆建设。全年开展文化惠民进基层系列活动526场次。加强文物保护管理，依法对桥头社区节度陈公祠、通政陈公祠和溪头社区隐斋公祠开展修缮并申报市文物保护利用，新塘抢炮头等6个项目申报第五批市非遗项目。官方抖音号“律动厚街”被评为全国“最具影响力民生抖音号”。卫生健康服务优质高效。支持厚街医院打造东莞市应急医院，卒中、胸痛中心成功通过国家级认证。启动社区卫生服务中心机构薪酬制度改革，全镇21个社区卫生服务机构实现达标建设。深入推进银龄安康行动和家庭医生签约履约工作，实现居家养老和平安铃服务全覆盖。全镇累计家庭电子签约49103人。强化省健康促进场所建设，全镇4个社区、16个机关事业单位、16所中小学校和5家大型企业创建成功并通过验收，成功将体育公园打造为健康主题公园。持续开展体育惠民行动，举办全镇性群众体育赛事12项。2019年全镇居民健康素养水平达26.1%。全面落实就业创业政策。全年发放各项就业创业补贴816.69万元，同比上升32.34%，惠及各类人群9143人次。实施“人才厚街战略”，全年受理条件准入类人才入户1721宗，全镇企业新引进博士1人、硕士71人、高级职称专业技术人才76人。新增市“首席技师”4名，“莞邑工匠”2名。 （七）体制改革创新有力。深化机构改革。做好机构改革相应衔接工作，新设立医疗保障局等8个局，完成市场监督管理局厚街分局等6个市直有关部门派出机构共129人的转隶手续，政府整体效能持续增强。深化“放管服”改革。探索推行“零审批”“全代办”“一窗受理”等审批模式，通过“互联网+不动产”“互联网+市场监管”模式大力压减业务办理时间和流程。依法承接人才入户、建筑和工程规划许可等审批事权，群众、企业办事更加便捷高效。全年新设立市场主体13574户，同比增长6.5%。深化政务服务改革。持续推进“数字政府”建设，启动政务服务中心新办事大厅建设，新增河田和宝塘2个社区综合服务中心，车管所厚街服务中心正式投入使用。以涌口社区为试点开展城乡社区民主协商工作，设立居民议事厅，落实居民会议、居民代表会议制度，促进基层民主健康发展。 （八）政府效能不断提高。全面强化政治领域建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话精神，树牢宗旨意识守初心，勇于攻坚克难担使命。时刻把维护国家政治安全放在第一位，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。全面强化机关作风建设。制定《厚街镇领导干部因私出入境管理制度》，加强干部因私出入境管理。建立完善财经、城建等议事机制和规则，提高议事决策执行力。统筹规范督查检查考核工作，主动在《厚街报》通报重点工作进度，让政令畅通、担当实干成为政府工作的主旋律。全年共处理12345热线2254宗，办理效能投诉45宗，按时办结率达100%。全面强化廉洁政府建设。深入贯彻执行中央“八项规定”，不折不扣抓好巡视巡察整改工作落实，严格执行党风廉政建设责任制，大力整治“四风”隐形变异问题。加强财政资金统筹管理，做好政府采购监管及财政审核工作，全年完成政府采购项目969项，节约107.73万元，节约率0.46%，审核工程597项，核减金额9247.76万元，核减率为6.58%。优化集体资产交易管理，全年通过交易平台成功招标324宗，全部实现网上交易，溢价770.43万元，溢价率5.34%。全面强化法治政府建设。坚持重大事项依法决策，政府法律顾问实现全覆盖。狠抓重点领域监管和审计监督，司法分局累计审查办理集体合同2000份，涉及总金额约38.20亿元。全面铺开社区干部任期经济责任审计，实现24个社区、95个分社集体年度审计全覆盖。深化政务信息公开，自觉接受人大和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。持续优化营商环境。服务办理进出口经营权291宗，协调解决TTI土地合宗等问题28个。开展打击“黑油”、机动车维修拆解、再生资源等专项行动，查处非法加油窝点114个，有效净化市场环境。与此同时，民族宗教、外事侨务、统计、粮食、供销、邮政、通讯、档案等工作取得新成效，妇女、儿童、残联、慈善等各项事业全面进步。进入2020年，我们经受了新冠肺炎疫情“大考”。面对疫情，我们第一时间建立疫情防控指挥部，成立300人的工作专班，组织全镇党员干部、社区“两委”、公安民警及医护人员等各种力量构筑群防群治严密防线。全镇上下守望相助，36个单位或个人捐助约1800万元防疫物资，彰显了“厚街温度”。坚持与企业共克时艰，建立“1+4+11”④工作机制，落实“6项31条”惠企政策，推动12550家企业实现复工，22.66万名员工返岗，复工率和返岗率分别达99%和98%，彰显了“厚街力度”。举行“东莞优品·直播嗨购”系列活动和“乐购厚街”系列促销活动，开展直播带货，活跃全镇消费市场，彰显了“厚街效率”。在全镇上下的共同努力下，疫情防控形势持续向好、经济社会运行加快复苏。各位代表，发展源于上下同心，成绩来自共同奋斗。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开历届镇委镇政府打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表厚街镇人民政府，向所有关心、支持和参与厚街发展的各界人士，特别是奋战在抗击疫情一线的广大医护工作者、党员干部和基层工作者们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，厚街经济社会发展还存在着一些突出的矛盾和问题，需要引起我们高度重视：一是疫情冲击的不确定性还在增加，境外疫情持续蔓延，外贸出口压力加大;二是参与粤港澳大湾区协同发展还不够深入，与广深港澳的优质资源合作对接仍有提升空间;三是发展动能转换还不够快，传统产业占比偏高，新产业对经济增长的贡献不强，全镇GDP增速继续落后全市同类镇街水平，全面建成小康社会还存在短板;四是三大攻坚战任务依然繁重，城市治理难度大，乡村振兴任重道远，城乡区域发展不平衡不协调问题仍然比较突出;五是城市管理治理和民生服务发展还不均衡，教育、医疗、养老、住房等供需矛盾依然突出。尤其是这次疫情，暴露出我们公共卫生服务体系和疫情防控体系还不健全，基层医疗卫生人才队伍建设比较滞后。六是部分干部改革创新和勇于担当精神有所弱化，政府系统作风建设和服务意识有待进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视、认真研究，采取有效措施切实加以改进。2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标决胜之年。我们必须谋在实处、干在实处，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，围绕“湾区现代新城创新活力厚街”的发展目标，全力推进厚街“1+9”行动计划⑤，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面工作，努力开创厚街新时代高质量发展新局面。综合疫情对经济影响和完成全面建成小康社会任务，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资总额增长10%，进出口总额增长2%，税收增长3%，社会消费品零售总额增长10%;社区总收入和纯收平稳增长，社区负债率稳步下降，高负债村组逐步压缩，推动经济社会发展再上新台阶。围绕实现上述目标，要重点做到“七个精准发力”： （一）要在稳定增长上精准发力，高强度推动经济发展。一是坚持疫情防控与经济发展两手抓。坚持外防输入、内防反弹，进一步压紧压实社区、企业工厂和各类市场主体的防控责任，加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治，巩固疫情防控持续向好的形势。推动复工复产提速扩面，紧紧抓住当前国家、省、市出台系列优惠措施的契机，把争政策、争资金、争项目作为2020年一项至关重要的工作，加快落实各项扶持政策，将政策红利转化为发展实效，持续降低企业经营成本，助力企业轻装上阵。加快各类商场、市场复工复市，全面恢复正常生产生活秩序。二是坚持经济运行监测与外部风险研判两手硬。坚持“战时思维”，发挥“马上行动、迅速解决”的战时作风，紧盯经济社会发展主要指标，强化监测预警和分析研判，以“战时体制”加强全镇经济运行监测调度。建立社区挂点联系服务企业制度和快速反应机制，及时掌握企业经营和经济运行情况。重点加强对133家重点联系、重点服务、重点扶持企业的监测力度，落实日检查、周协调、月督办，及时为企业解决苗头性、倾向性问题。强化外源经济下行风险防范，密切关注中美贸易摩擦动向，实行镇班子成员直接挂点服务产值前30名外企或受中美经贸摩擦影响较大的重点外企，加强经济运行监测和预警信息传递。三是坚持项目投资与社会消费双发力。强化项目招引，把握“三区叠加”⑥机遇，出台《厚街镇招商引资管理办法》，制定社区招商引资税收返还、镇村招商项目税收共享等配套措施，重点引进和发展以5G为代表的新一代信息通信、智能穿戴、手机终端和工业软件以及高端智能制造装备业。力争引进2个超大型优质产业项目。强化项目投资，全力跟进项目投资推介会中促成的30个项目，力争广泽、高科智谷、凯融等总投资28亿元项目年内建设，加推三星、鑫源、龙运等15宗共17亿元意向增资扩产项目年内投资到位，为全镇经济发展增加动力。强化项目建设，加大土地、资金等要素供给力度，理顺广泽汽饰等一批预备项目手续，帮助信泰二期、金龙总部等项目解决落地问题，实现年内开工。加快慕思寝具、信泰黄金等一批在建项目建设进度，力争年内部分投产，实现产能释放。全力推进东莞时代金融中心建设，基本完成珊美站TOD区域君汇广场项目建设，力促正昊、倡原、正熙等项目完成主体工程，汇洋动力一期实现投产。强化消费带动，坚持把消费作为拉动经济增长的主要动力之一，在巩固传统商贸产业优势的基础上，积极开展网络直播带货等新型营销模式，推动“乐购厚街”转为常态化促消费活动，最大力度释放消费潜力。四是坚持企业服务与稳定双保障。建立重点项目保姆式服务体系，重点解决创机厂区土地合宗、广泽厂区资产转让、时代厂区产权补办等问题。继续落实减税降费政策，持续叠加发力，为中小企业发展再添动能。建立非公企业联席会议制度，探索建设小微企业服务站，为民营企业提供全方位、首站式、零距离服务。持续深化“放管服”改革，全面启动政务信息化改革，最大程度推动事项网上办理。 （二）在培育新动能上精准发力，高质量推动产业发展。重点强化“五工程一行动”。一是实施“补链工程”，加强与中科院空间科学中心、零动实验室、北京天汇科技以及天语等单位或企业对接，引进和培育航空航天领域军民融合产业，加快形成新的产业优势。探索跨境电商保税加工等外贸新业态，推动数字产业化、产业数字化。成立会展产业发展中心，力争粤港澳大湾区会展研究中心落户厚街，加快发展现代服务业。二是实施“强链工程”，深入实施工业技改三年行动计划，加快淘汰落后产能。启动家居世博园二期及厚街家具总部建设，加强与绿色联盟、众家联等机构合作，推动家具、制鞋等传统产业突围发展，加速实现产业重塑。三是实施“培优工程”，深入推进“培增”企业计划，将新认定的总部企业及后备上市企业直接纳入“倍增”计划，力争“倍增”企业总量扩大到100家或以上，年内实现2家以上企业提前完成5年倍增任务。四是实施高新技术企业“树标提质”工程，研究设立科技企业投资引导基金和科技创新奖励基金，建立科技经费拨改投、拨改奖机制，构建科技创新政策体系，全力打造东莞市创新强镇。争取国家级高新企业突破300家，推动1家或以上企业成为市创新型企业，10家企业入选市瞪羚企业。五是实施发明专利提升工程，强化快维中心的产权保护作用，推动企业向产业链的知识产权和品牌建设两端升级转型。建立“科技成果库”，每年遴选3个或以上引进技术成熟度高、成长潜力大、经济效益好的成果直接推进转化项目。六是实施企业孵化器“筑巢育凤”行动，年内建成1家或以上市级孵化器或众创空间。推动赤岭陈屋科创片区建设，打造以技术密集型、信息密集型、人才密集型为主的“科技小镇”。 （三）在空间拓展上精准发力，高品质打造湾区现代新城。一是完善城市功能。强化基础设施建设，完成厚街体育休闲公园、环湖路绿道及滨水湿地(一期)等一批工程建设，完成龙潭水库、禾寮窝水库除险加固工程和灯芯塘水库涵头改造工程。加快品质交通千日攻坚行动，完成环保路建设任务，启动建设职校西路(二期)、东溪大道西段和进港中路等交通要道，打通一批跨镇、跨村断头路。完善公交站点设施，推进轨道站点周边公交站场建设，不断优化全镇公共交通网络。完善市政配套设施，实施中心区停车综合治理三年行动计划，鼓励有条件社区建设高层智能停车场。理顺中心区、工业城等区域管理权属，增强区域管理服务实效。推进全镇“一张网”供水工程建设，实现市政供水全覆盖。探索实施公共服务“公办民营”新模式。二是拓展城市空间。加快空间规划，高质量编制厚街镇国土空间总体规划，形成全镇国土空间开发保护“一张图”。研究启动穗深城际厚街站等5个TOD站点规划编制工作，适时引入保利等大型央企参与。加快土地整备，推进河田科技工业城、赤岭创新片区共约614亩用地收储，完成11宗共883亩土地供地手续，推动汀山、环冈商住地块挂牌出让。清查整改闲置土地，年内盘活统筹土地500亩以上。加快城市更新，争取完成2宗更新项目建设，启动1—2宗工改M0项目。实施镇村工业园改造三年行动计划，通过连片改造、混合开发、吸引大型企业整体开发等方式，确保年内完成不少于150亩的改造目标。探索通过土地物业置换等新模式，整合集聚零星分散的“点状土地”，突破用地二次开发的政策瓶颈。三是提升城市形象。持续推进环莞快速、广深高速、穗莞深城际轨道等重要通道沿线环境整治，逐步扩大和提升彩色林覆盖面和景观档次，打造若干个厚街景观名片。鼓励各社区开展关键节点景观改造和“见缝插绿”，打造“一村一景点”。推进农民公寓建设，规范民房报建程序及标准。建立健全城市管理长效机制，开发厚街城管综合办公平台，促进城市管理智能化、信息化。四是保护城市生态。深入践行绿色发展理念，严守生态保护红线。加强大气污染源头防治，开展“一带五区”⑦整治利剑行动，持续深化VOCs产业治理。继续开展道路扬尘、露天焚烧、超规排放等专项整治行动，强化“散乱污”企业后续监管。加大治水力度，争取18-20批次截污次支管网工程提前完工。严格落实河长制，严厉取缔偷排污水等违法行为，因地制宜实施雨污分流和排污口整治。开展第二批38个公共机构生活垃圾强制分类行动，全面升级改造垃圾中转站。 （四）在统筹“三农”工作上精准发力，高起点推进乡村振兴。实施乡村振兴“固本”工程。坚持党建引领，推动基层党建与基层治理双向融合、互动提升。深入实施基层党组织“头雁工程”和基层党建“双标工程”，培养选拔社区“两委”后备干部。全面推进城乡社区协商工作，健全居民会议、居民代表会议制度，推进基层共建共治共享。做好湖景社区等5个共建共治试点工作，推动社会治理和服务重心下沉。实施乡村振兴“强筋”工程。明确各社区发展定位，因地制宜推进“一村一品”工作。推进镇村联合招商，研究制定产业激励措施，完善土地和厂房统筹开发和利益分配机制，着力招引一批高产值、高科技、高税收企业落户社区。推动乡村振兴重点项目库项目工程落地实施，力争年内启动实施5个以上重点项目。实施乡村振兴“活血”工程。研究成立社区集体资产交易议事审批领导小组，强化社区资产监督管理。落实城市更新项目租金补助，支持和引导集体经济通过多种方式参与城市更新、园区开发、基础设施建设等投资项目。支持大迳、新围2个次发达社区因势利导发展荔枝种植等特色主导产业，依托自然资源优势发展观光农业。实施乡村振兴“塑形”工程。做好厚街、宝屯等6个社区村级土地利用总体规划修编工作。推进美丽宜居乡村建设，推动22个社区建成干净整洁村，并基本达到美丽宜居村标准，推动陈屋、涌口、新围、大迳4个社区创建为市特色精品示范村。持续推进“两违”整治，全面完成田间窝棚整治和“三线”整治，逐步实现农村环境整治规范化、制度化。深入推进“厕所革命”，完成第二批58座厕所改造任务，每个社区打造1-2个公厕亮点工程。 （五）在共治共建上精准发力，高要求维护社会和谐。强化综治维稳。深化扫黑除恶专项斗争，加大对“两抢一盗”、电信诈骗、涉枪爆、涉黄赌、涉食药环等五类违法犯罪打击力度，努力实现治安持续向好。加快推进辅警收编改革和管理制度改革，完成全镇镇级辅警1200人的收编任务，年内建成5个警务工作站。深化智慧新警务建设，建成2842路“慧眼”视频，构建立体化、多元化、无死角视频监控网络体系。完善“厚街少年警校”模式。提升“二标四实”和治安卡点应用成果，加快“智网工程”扩格增容，构建共建共治共享群防群治体系。创新社会治理。升级优化“智网工程”平台，建设镇社会治理运营中心及市场监管大数据应用展示系统、智慧信访大数据分析平台，依托大数据优势实现基层多元精细化治理。推行“八员合 一、一员多用”管理模式，构建多功能全方位社区网格员队伍。维护公共安全。严格落实“党政同责”“一岗双责”，持续开展危化品、有限空间专项整治，加大对粉尘涉爆、特种设备等重点领域隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。推广消防安全“互联网+”技术应用，完善“三小”场所、出租屋网格管理机制，专项治理物流仓储场所、“分租式”厂房、校外托管机构、电动自行车等领域，切实消除消防隐患。建设镇一级应急救援中心，将社会救援力量调度纳入综合应急救援体系。完成消防站沙溪分站建设。落实食品药品监管“四个最严”⑧要求，建设“明厨亮灶”+互联网监管体系，推动食药品安全监管向纵深发展。强化矛盾化解。深入开展信访隐患排查，深化访前法律工作室作用，密切关注涉农涉土涉环、劳资纠纷等重点领域纠纷，及时消除和化解社会不稳定因素。实行诉讼与信访分离，推进行政调解、司法调解、人民调解工作，建立多部门联合化解机制，最大努力推动问题一次性得到有效解决。 （六）在服务民生上精准发力，高水平增进民生福祉。坚持民生保障兜底。办好年度“十件民生实事”，稳步推进社会保险扩面征缴，统筹落实退役军人优抚优待、低保、重大疾病救助等政策，保障社保和优抚待遇按时足额发放并逐年增长。引导社会组织等多种力量参与养老服务业，启动居家养老“大配餐”⑨，升级改造镇敬老中心，推广“医养结合”养老模式。多方位协调解决厚街医院综合大楼地块权属问题，加快项目建设进度。完善疾病预防控制体系，全面完成社区卫生服务站提升工程，优化基层医疗服务。坚持教育优先发展。编制《厚街镇教育设施专项规划(2020-2035年)》，加快推进教育扩容提质千日攻坚行动计划，启动河田小学、三屯小学、新塘小学扩建工程及涌口小学重建工程，实现教育扩容提质。建设人工智能创客实验室等一批新型教学功能室，实现“互联网+教育”发展。推动教育特色发展，办好第三届小学生足球联赛及小学生篮球联赛。深化“前进小学教育集团”办学模式。落实优质公办学校与民办学校结对帮扶，引导和支持民办义务教育学校标准化建设，提升民办学校教育质量。坚持文明创建引领。推进文明美丽村居、友善企业和文明家庭等创建工作，培育社会文明风尚。推动东莞市文化馆厚街分馆、厚街图书馆新馆年内建成投用，建成2家城市阅读驿站，打造全市区域文献信息收藏和交流中心。持续开展文化惠民进基层活动，巩固提升文化活动品牌。加大文物保护管理力度，编制方氏宗祠保护规划，完成环冈社区鉴观公祠修缮工程，启动节度陈公祠、通政陈公祠、隐斋公祠修缮工作，打造1个以上非遗文化品牌。全面推广工业旅游研学活动，筹建汪潭红色主题公园，打造红色文化基地。坚持公共服务供给优化。针对疫情影响，完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系，多渠道开展人才招聘会、创业交流会等活动，大力抓好高校毕业生和就业困难人员就业创业。落实“一镇一品”产业人才培训工作，年内创建1个市级创业孵化基地和1家市级“技师工作站”。高质量完成新围、大迳脱贫任务。继续做好对韶关翁源的精准扶贫，深化推进“一村一亮点”项目建设，按时完成省市下达任务。 （七）在提升执行力上精准发力，高效能推进政府建设。建设忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定“两个维护”，树立“四个意识”，增强“四个自信”。全力推进新时代文明实践中心阵地建设，加强网络意识形态阵地监管，完善意识形态分析研判和联席会议机制，构建高效意识形态安全防范机制。强化政治领域重大风险防范，建立线索移送和协同办案机制，提高公职人员对政治领域的认知度和政治敏感性。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使公权、履行职责。完善党委、党政领导班子联席会议等决策体制，夯实重大行政决策合法性审查、规范性文件制定管理、政府法律顾问、行政执法监督等工作。深入推进政务公开，自觉接受人大监督，主动接受司法、舆论和社会监督，确保行政权力在阳光下运行。做好机构改革工作，完善机构设置，理顺职能分工。研究聘请第三方机构对全镇部门、镇属公司等开展定编定岗调研，进一步优化人员配置。建设廉洁政府。坚持政府带头过紧日子，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持续推进“四风”整治，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。开展“数字财政”建设工作，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。推进镇属资产改革，探索建立企业化管理制度，聘请第三方对镇属企业进行资产清查，积极盘活镇属企业资产。组建工程建设中心，规范镇属工程项目建设管理，推进实现审计监督全覆盖。建设效能政府。认真贯彻党的十九届四中全会精神，完成“十四五”规划编制。创新行政方式，提高行政效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续开展“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进镇政务服务中心办事大厅建设，年内完成第一批业务部门进驻运营。组建镇政务服务数据管理中心，推进政务服务“一网式一站式”改革，推动“莞家政务”自助终端进驻大型专业市场、重点商业区、学校及写字楼等人员密集场所，打造一体式高效便民政务服务系统。各位代表!同心聚力共奔跑，奋勇逐梦正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，全面推进“湾区现代新城创新活力厚街”建设，以优异的成绩向组织和市民交出“十三五”的满意答卷!名词解释1.TOD：是以公共交通为导向(transit-orienteddevelopment，TOD)的城市开发模式。2.双高速+双轨道：指广深高速、莞番高速、广深港高铁、R2线城际轨道。3.“三线”整治：指对广深港高铁、广深高速、环莞快速沿线两旁进行景观整治。4.“1+4+11”工作机制：指成立1支统领队伍，全面压实企业复工复产事前指导。突出4个工作重点，全面加强企业复工复产事中排查。组建11个责任专班，全面增强企业复工复产事后服务。5.厚街“1+9”行动计划：为加快融入大湾区建设，厚街镇围绕提升组织人事工作能力和加强党的组织建设、实施乡村振兴战略、深化改革开放、推动创新提质发展、加快城市空间拓展步伐、全面提升城市品质、加强平安厚街建设、打造法治化国际营商环境、提高公共服务供给水平和质量等方面制定出台1个意见和9个行动计划，对厚街未来发展定位及三年工作进行总体部署。6.三区叠加：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和东莞市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区重大历史机遇。7.一带五区：指广深广龙高速沿线带、赤岭工业园区、汀山工业园区、黑山工业园区、双岗家具区、下汴丽湖山庄片区。8.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。9.居家养老“大配餐”：计划至2020年，珠三角地区形成“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”服务网络，保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服务。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年企石镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月25日在企石镇第十六届人民代表大会第七次会议上熊仕权镇长熊仕权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神为指导，凝心聚力、真抓实干、强化执行，大力推进产业结构优化、城市品质提升、民生事业发展、基层治理创新等各项工作，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值82.68亿元，与上年相比增长10.2%，高于全市平均水平;规模以上工业增加值40.6亿元，增长12.6%，比全市平均水平高6.2个百分点，增速排名全市第3;各项税收总额14.2亿元，增长27.3%;镇财政收入7.5亿元，增长17.5%;全镇社会固定资产投资31亿元，增长20.15%，比全市平均水平高14.35个百分点，增速排名全市第12;进出口总额60亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额21.8亿元，增长12.1%。各项经济指标增速明显，经济社会实现平稳较快发展。一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们坚持提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、庆祝改革开放40周年重要讲话精神以及对广东作出的一系列重要指示精神紧密结合起来，坚持一体学习领会，整体贯彻落实。领导班子带头深入基层开展调研，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东工作重要讲话精神转化为推动企石高质量发展的强大动力和行动纲领，不折不扣地抓好中央和省、市关于创新驱动发展、产业转型升级、城市品质提升、乡村振兴战略等重要工作部署，全力以赴推进环境治理、安全生产、扫黑除恶专项斗争等多轮巡察督察整改落实，坚决把抓好问题整改与推动经济社会发展、强化执行力建设紧密结合起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在企石落地生根、结出丰硕成果。一年来，我们坚持以项目引进建设为核心，稳步推进实体经济向好发展。园区开发实现新进展。加强与松山湖管委会的对接与合作，制定出台了《企石镇土地统筹开发收益分配实施方案》等系列政策，相继完成了江边村工业园、京滨PCU项目、深巷驾校考场、黄金湖工业厂房等用地签名手续，为重大项目落户提供优质平台。招商引资实现新突破。举办了近年来规模最大的营商环境推介会，引进了中晶半导体市重大项目以及奕铭光电科技、江夏数码与航空制造等5个2019年市重大预备项目，启动了包括产业项目建设、乡村振兴发展等54个重点项目。2018年，全镇共引进内资项目51宗，协议投资金额20.4亿元，与上年同期相比增长66.48%;实际投资金额2.98亿元，增长15.6%。新签及补充外资协议83宗，合同利用外资6752万美元，增长556.8%。“倍增计划”实现新提升。出台落实系列政策措施扶持试点企业“倍增”，积极开展“暖企”服务活动，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，助推企业发展壮大。2018年全镇27家试点企业实现工业总产值61.3亿元，占规上企业工业总产值的33.7%，增长7.9%;主营业务收入56.4亿元，增长3.4%;纳税总额1.6亿元，增长4.1%。创新驱动实现新成效。坚持把创新驱动发展作为核心和总抓手，全面落实省、市促进创新驱动的举措，推动全镇企业创新发展。全镇规模以上工业企业登记备案建立研发机构87家，占规上工业企业总数的一半。全年各类专利申请量和授权量同比分别增长15.5%、39.8%。新增国家高新技术企业46家，总数达101家。引进博士、硕士、高级职称专业技术人才均超额完成全年目标任务。德芳油墨公司成功获批设立广东省博士工作站。一年来，我们坚持以农村经济建设为抓手，着力推动村组经济提质增效。全力拓宽村组收入渠道。引导集体多元经济发展，积极盘活闲散资金参与市镇优质投资项目，拓展农村非出租类收入。截至12月底，通过从实业经营、参股投资和资金理财等3项非出租类投资，收入3680万元，同比增长25.9%，高于市10%的考核指标。全力加快村级经济发展。实行镇村联合开发建设生产性项目，带动村集体加快发展和保障村组资产保值增值，全方位提升村级集体经济发展质量。全年村组两级总资产22.35亿元，同比增长9.7%;净资产17.38亿元，同比增长17.2%。村组两级经营总收入2.54亿元，同比增长14.7%;经营总费用1亿元，同比减少2%;纯收入1.54亿元，同比增长29.1%，高于全市平均14.5%的水平。全力抓好资产交易工作。进一步推动集体资产交易平台建设，严格规定集体资产出租必须通过平台交易，制定了新的交易工作方案，组成集体资产交易会审小组，联合对农村集体资产所有交易行为进行一体会审，有效打击了“二手房东”扰乱市场秩序的行为。完成农村集体资产交易143宗，中标金额2.06亿元，实现溢价1221万元，溢价率6.31%，与原合同对比，年标的金额增加1462万元，增值率66.77%，确保集体资产保值增值。一年来，我们坚持以品质提升为主线，努力提升企石城市形象。城镇建设稳步推进。积极推进东清湖湿地公园和东引运河企石路堤结合整治工程有关前期工作，强力抓好污染治理工作，配合完成中央环保督察“回头看”和省、市环保督察工作，得到上级肯定。2016-2018年批次40.916公里截污次支管网已基本完成，2018-2020年批次截污次支管网已完成约14公里，均提前完成目标任务。全面推行河长制工作，东清湖河下游段、十二丫主排渠旧围段、十二丫主排渠铁炉坑段等三条内河涌整治工程基本完成。五八围排渠上游段清淤工程完成前期准备工作，南坑排站主排渠完成清表清淤，水质监测已达标。城市精细化管理稳步推进。高标准出台《企石镇城市精细化管理实施方案》，深入开展企石镇城乡环境“六乱”整治行动，全面推行“门前三包”，12条村成功创建美丽幸福村居并通过市综合验收。关停取缔“散乱污”企业260家，淘汰整治VOCs企业56家，均完成上级下达的年度目标任务。开展固体废物“三个一”专项工作，121家涉固废企业已签订承诺书，生活垃圾无害化处理率达100%。完成了440个“三线”整治点，超额3倍完成市下达的整治任务，城市品质得到明显提升，镇容村貌更加整洁有序。宝石社区被评为广东省宜居社区。城市更新稳步推进。设立了全市首个通过备案的镇级城市更新资金，探索缓解城市建设资金短缺问题。将振华工业连片改造项目作为我镇首个重点推进的城市更新项目。振华工业区连片改造项目总用地面积174公顷，划定九个单元，首期筛选 一、 二、三单元作为2018年重点更新单元(共45.1公顷，其中一单元15.6公顷，二单元14.8公顷，三单元14.7公顷)，首期预计投资86亿元。目前划定方案已上报市城市更新局审批。“两违”治理稳步推进。成立“两违”治理工作领导小组，对新增违建坚持露头就打、出土就拆，形成高压整治态势。全年拆除(整改)违法建筑321宗，整改面积22.88万平方米，拆除了黄大仙公园山脚下一处十多年的违章建筑。清理养殖场95个，拆除猪舍2660平方米，处置生猪7350头，清理畜禽养殖业工作全面完成，均完成市下达的目标任务。一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，着力满足人民群众日益增长的美好生活需求。切实加快教育事业发展。全年共投入教育配套经费1.9亿元，占镇财政支出的28%，企石中学学生宿舍楼主体工程已完成，东山小学新建教学楼已封顶，公办学校主要出入口“三防”建设工程已完成工程量的2/3。制定了《企石镇中小学幼儿园建设专项规划(2018-2020年)》，全面落实积分制入学工作，全年共提供1602个学位，其中提供公办学位438个，民办学位1164个，有效解决了外来务工人员子女就学难题。中考成绩取得新提升，700分以上人数和五大校正取上线人数均居全市同类学校前列。创建“广东省社区教育实验区”，成功通过“广东省教育强镇”暨“东莞市推进教育现代化先进镇”复评工作并成功通过验收，全镇办学条件不断改善。切实推动文化事业繁荣发展。深入实施“百千万文化惠民”工程，举办文艺演出、电影播放等活动266场次。组织举办了“2018企石镇黄大仙庙会”和“企石镇第十四届读书节”等多项大型活动。建成了20个基层综合性文化服务中心，黄大仙公园通过国家3A旅游景区现场评审，进一步丰富了群众的文化生活，有力促进了企石经济社会的协调发展。镇总工会举办的“四点半学堂”被评为2018年全国工会爱心托管班。切实推进医疗事业全面发展。积极推进医联体建设，优化整合企石医院下属门诊部。全面推进省健康促进区创建，企石医院、社卫中心成功创建为广东省健康促进单位;东平、霞朗、新南村成功创建为广东省健康促进村。建立了统 一、规范的居民电子健康档案，累计建档13.64万份，建档率达115%，档案合格率99.7%。切实做好社会保障工作。深入开展广东扶贫济困日暨东莞慈善日活动，募集善款106.3万元。落实困难群体生活补助，全年共为429名低保对象、1125名户籍持证残疾人发放各类补助580多万元。全面推行居家养老服务，为全镇745名80岁以上独居老人、五保老人和60岁以上的低保困难户老人提供专业化养老服务。同时，不断加强食品安全规范化管理，食品小作坊集中加工中心已建成并通过市验收，进一步规范食品加工小作坊生产经营行为;实施食用产品快检，有效防范不符合食品安全标准的食用农产品流入餐桌。铁岗村被评为全国综合减灾示范社区。东山村被评为2018年广东省最美志愿服务社区。一年来，我们坚持以推进基层综合治理为重点，有效推动社会和谐稳定。强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全年共收集涉黑恶线索56条，侦破涉恶案件27宗，打掉涉恶团伙9个，刑事拘留76人，逮捕29人。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。全年刑事立案837宗，同比下降21.41%;破案366宗，破案率43.73%，同比上升6.36%。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况，“二标四实”专项工作全市排第10名。强化安全隐患整治。严格落实安全生产“一岗双责”制，大力开展消防安全、食品安全、燃气安全专项整治和日常检查，配强配齐镇、村两级安全监管员队伍，全镇安全生产形势稳定向好，全年未发生重特大安全生产事故。全镇20个村(社区)全部完成“平安村居”验收，30所学校被认定为“平安校园”，75家企业成功创建“平安企业”。强化矛盾纠纷调处。落实领导带头接访、带案下访、包案调处等工作制度，认真办理群众来信来访，着力化解矛盾纠纷，妥善处置各类群体性事件，全年信访总量、集体上访、越级上访频次均呈下降趋势，有效促进和维护了社会和谐稳定。一年来，我们坚持以法治政府建设为保障，致力提升执政为民水平。联系群众持续深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和驻点普遍直接联系群众工作，落实好领导干部驻点联系群众制度，分类建立问题台账，明确责任单位和责任人，及时受理和解决群众合理诉求。全年走访16446户群众，建立问题台账299条，办结率100%。服务体系持续优化。深入贯彻推进“放管服”改革工作，依托“互联网+政务服务”，完善镇级政务服务中心功能，不断优化全镇政务环境。1-12月，综合服务中心共办理各类行政审批和便民服务事项20701件，咨询件2160件，24小时自助服务区累计服务8151人次。12345政府热线便民服务作用进一步凸显，全年共收到热线工单623单，办结536单，在办87单。法治建设持续加强。落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，推行行政执法公示制度，全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力。加强政府审计监督，实现审计全覆盖。强化财政资金监管，实现镇本级财政预算和“三公”预算信息全面公开。各位代表!一年来，全镇上下始终保持积极进取的精神状态，紧紧围绕年初确立的目标任务，一心一意谋发展，合力攻坚抓落实，在经济建设、社会民生、城市建设和政府服务等方面取得了新的成绩和进步，在推动企石实现高质量发展的征程上迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，我们也清醒地认识到，我镇正处于爬坡越坎、奋力追赶的重要阶段，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础仍然薄弱。我镇产业层次不高、工业整体实力较弱、商贸服务业发展滞后、产业集聚度不高的现状仍未取得有效突破，特别是重大项目引进数量仍然偏少，部分在建项目推进相对缓慢。二是城市品质有待提高。基础设施建设还比较落后，城乡配套功能还不够完善，城乡环境管理和污染治理的压力较重，全镇大多数内河涌存在不同程度黑臭现象，整治“两违”的压力仍然较大。三是民生社会事业短板依然明显。高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给不足，难以满足群众日渐升级的生活需求。社会矛盾纠纷易发高发，公共安全领域存在不少薄弱环节，特别是建筑安全事故频发，维护安全稳定的任务艰巨。四是作风建设仍需加强。个别单位、少数干部存在服务意识淡薄、纪律观念不强、干事创业激情不足等问题，缺少主动担当和攻坚克难的精神。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我镇重大项目建设年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从压力与挑战来看，国际合作与竞争格局正在发生深刻变化，宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，国内外形势依然错综复杂，区域竞争日益激烈，产业发展、城市升级、社会管理等方面压力只增不减。从机遇和动力来看，站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有改革开放40年的丰厚积淀，面临粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大历史机遇，为我们对接对标先进地区，借势发展提供了有利条件。与此同时，国家、省、市围绕“六稳”陆续出台了一系列强有力的政策措施，实施更大规模的减税降费，释放出稳定发展的强烈信号。从我镇实际情况来看，随着松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的深入推进，随着土地资源优势的日益凸显，随着基础设施的配套和城市功能的日益完善，我镇面临前所未有的发展机遇。只要我们抓住机遇，扎实工作，企石完全有条件、有能力，也有信心在新一轮加快发展中争先进位，在新的起跑点上实现新的更大作为。根据形势分析，结合企石实际，2019年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要指示精神，认真按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委的决策部署，紧紧围绕市委、市政府打造“湾区都市，品质东莞”的战略任务，牢牢把握融入粤港澳大湾区开发、广深科技走廊建设、松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)等重大机遇，牢固树立新发展理念，以建设“生态工业新城”为发展定位，以加快土地统筹为突破口，以推进产业层次、城市品质提升为主线，以开展“重大项目建设年”和“执行力提升年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进全年各项工作提质增效、争先进位，奋力推动企石高质量发展、高水平崛起。新的一年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，镇财政预算收入增长7%;村级经营总收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。欠发达村、贫困户脱贫取得新成效;园区统筹发展实现新突破，社会建设和管理水平明显提升，社会保障体系更加健全，社会局面更加安定和谐。围绕上述目标和要求，全镇各级各部门必须全面落实市委、市政府和镇委各项决策部署，坚决打赢“六大攻坚战”、努力做到“六个提升”： 一、坚决打赢产业项目“攻坚战”，进一步提升实体经济质量加快园区统筹开发步伐。深入贯彻我市园区统筹组团发展战略，牢牢把握松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的重大历史机遇和关键时间节点，将园区开发作为全镇2019年头等工作来抓，力争尽快完成用地签名手续等有关工作。同时，继续大力做好东部工业园(企石辖区)已经启动的基础设施建设，抓好江南大道北横路以及江边工业园、上美工业园、兆丰工业园区内配套道路升级改造，促进园区基础设施不断完善，提高园区承载力。加快推动重大项目动工建设。开展“重大项目建设年”活动，按照“签约项目抓开工”“在建项目抓进度”的工作要求，建立健全项目建设推进和保障机制。按月对进度落后项目的责任单位进行通报，对因重视不够、措施不力、消极懈怠造成项目进度严重滞后的责任单位，将严肃追究责任，确保项目按时间节点有序推进。力争年内完成重大项目投资5亿元，增长163%。推动明鑫、美信、朝阳等一批重点企业增资扩产。加强招商选资工作。牢牢抓住深圳产业加速溢出的有利时机，实施精准招商选资，重点甄选科技含量高、税收贡献高、能源消耗低的优质项目。建立健全招商引资考核激励机制，适量提高招商引资在年度考核中的分值比重，把招商引资的成效与干部的报酬挂钩，形成各级干部积极参与招商的良好氛围，力争2019年引进5-6个市重大项目。扶持企业做大做强。建立倍增试点企业数据库，落实试点企业动态调整机制，在率先完成倍增试点企业中，优中选优，扶持培育一批具有产业带动力的龙头企业，力争在2019年将“倍增计划”和“协同倍增”试点企业范围扩大到55家。大力扶持非公经济发展，健全领导挂点服务、“一企一档”服务机制，聚焦企业厂房用地需求，重点解决调容、产权补办等问题;同时，按照中央“六稳”要求，扎实做好重商、安商、稳商工作，全面落实国家、省、市各项惠企政策，促进非公经济不断发展壮大。促进企业创新发展。坚定不移实施创新驱动发展战略，充分利用东部工业园、企石科技园分别被纳入广深科技走廊省级、市级节点的机遇，鼓励企业加大科研投入，选择一批有自主创新意愿、有发展潜力的企业进行重点培育，争取到2020年，全镇规模以上制造企业研发机构建有率达70%以上，将企石打造成东莞创新中轴线上的重要节点。 二、坚决打赢城市建设“攻坚战”，进一步提升城市环境质量全力加快基础设施建设。大力加快华光路、湖光路、江边桥、上洞桥建设，老化供水管网二三期改造、镇中心区绿化升级改造，以及黄大仙公园至东江体育长廊景观提升等项目，全面提升城乡环境品质。重点加快推进东清湖湿地公园建设，努力将其打造成环境优美的湿地公园。加快推进东引运河企石段两岸整治，努力将其打造成集防洪、景观、休闲为一体的滨水生态长廊。重新划分全镇主要干道停车位，研究论证将宝石影剧院规划为立体停车场，切实缓解“停车难”问题。全力推进城市更新。加快编制完成《企石镇城市更新专项规划》，充分利用城市更新基金和产业发展资金加快推进振华工业园连片改造，华正公司、铁岗红棉工业区“工改工”，东平东业、江边鸿发厂房、第一工业区等地块“工改商住”等项目，进一步提高空间承载能力和产出效益。全力打造优美生态环境。加快推进2018-2020年批次截污次支管网工程，确保按计划完成目标任务。全面深入落实“河长制”，持续加快推进东清湖河下游段、五八围排渠、南坑站主排渠等内河涌整治工程，彻底消除黑臭水体，确保水质达到V类标准。建立健全主要水利工程及易涝点信息采集系统，尽快完成旧围、新南、联兴工业园、宝石路等易涝点整治。加大污染综合治理力度，力争8月底前完成“散乱污”企业清理整治。加快完成飞鹅岭垃圾填埋场封场整治工作。全力提升城市精细化管理水平。建立健全城市精细化长效管理机制，推广实施“数字化城市管理”模式，聘请有资质的第三方进行考核，提高环卫作业实效。深入开展创建国家卫生镇，强力推进城市“六乱”整治，全面优化市容环境，力争2019年内通过国家卫生镇考评验收。加快推进“厕所革命”，加强全镇现有公厕管理，推进医院、学校、公园等公共场所厕所的扩建、改造提升，着力改善公厕数量少、卫生差等问题。全力推进“两违”整治。进一步加大“两违”建筑的管控力度，对“两违”多发、易发区域进行重点监控，对新出现的违法用地、违法建筑，发现一宗，拆除一宗，确保无空隙、无盲点。全方位摸清“两违”建筑底数，研究制定违建分类处理办法，逐步分类开展历史遗留违法建筑处理工作，严查严控违法建设行为，力争年内完成85万平方米违法建设治理目标任务。 三、坚决打赢乡村振兴“攻坚战”，进一步提升镇村发展质量加强集体资产经营管理。进一步完善农村资产管理有关制度，继续推动“东莞村财”APP注册，深化“东莞村财”APP应用，拓宽村民股东参与村内集体经济事务监督管理的渠道，促进农村财务工作更加公开透明。进一步完善农村会计和财务管理，提升委派会计履职水平。开展农村干部任期经济责任审计，严厉打击违规占用集体资产资金行为。强力推动镇村协调平衡发展。打破镇与村、村与村之间的界限，强化镇村土地和厂房统筹，落实《企石镇促进重大优质项目招引落户收益分享试行办法》《企石镇土地统筹收益分配实施方案》等一系列政策措施，鼓励以利益共享等方式统筹村组土地、物业，推进连片改造，发展优质项目，推动集体经济多元化发展。强力推动生态宜居美丽乡村建设。编制镇域乡村建设规划，试点开展村庄建设规划、土地利用规划编制工作，以精准规划引领乡村振兴发展。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，整治村(社区)“烂路”，清理积存垃圾、卫生死角，切实改善村(社区)人居环境。加快推进美丽幸福村居连片示范建设，以东引运河为主轴线，将铁岗、江边、上洞、旧围建设为美丽幸福村居特色连片示范区，打造企石镇美丽乡村旅游品牌。 四、坚决打赢民生幸福“攻坚战”，进一步提升人民生活质量办好人民满意教育。加快推进东山小学新建教学楼、企石中学2号宿舍楼和饭堂拆建工程、企石中学体育馆建设、中心小学实施教学楼大堂改造等工程建设，不断改善全镇办学条件。扩大优质公办教育资源供给，争取新建一所民办九年一贯制中小学和一所民办幼儿园，新增中小学学位约1000个、幼儿园学位约500个。深化公民办学校结对帮扶机制，不断提高随迁子女入读公办学校和享受学位补贴的人数比例。大力发展文化事业。深化群众性精神文明创建活动，组织举行庆祝新中国成立70周年系列活动、千年秋枫文化节等活动，着力丰富群众精神文化生活。大力抓好宗祠、庙宇、江边古村落等传统建筑的修缮保护工作，传承和发扬黄大仙庙会、企石人皇诞等传统民俗文化，推动乡村文化繁荣兴盛。大力开展社会主义核心价值观培育提升行动，进一步提高群众文明素养。提高医疗服务水平。加快推进新社卫中心大楼、社区卫生机构服务标准化建设工程，积极探索构建以医疗联合体为载体的新型医疗服务体系，通过与优秀三甲医院组建“医疗联合体”，引进先进管理经验和医疗技术，着力提升医疗卫生服务水平。建立健康教育促进工作长效机制，争取在2019年建成广东省健康促进区。抓好社会保障工作。办好2019年十件民生实事。加快推进铁岗、博夏村农民公寓建设，尽快在解决群众住房难问题上取得突破。深入落实推动群众就业创业的各项帮扶政策，加大对就业困难人员的帮扶力度和自主创业扶持力度，促进以创业带动就业。加强对特殊人群和困难群众的帮扶，着力解决好群众普遍关心关注的教育、医疗、食品安全等方面问题。深入推进扶贫开发“双到”工作，积极落实社保扩面工作，构建社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。进一步加强对社区综合服务中心、居家养老服务中心和残疾人康复就业服务中心的运营管理，为群众提供多样化专业化服务。 五、坚决打赢社会治理“攻坚战”，进一步提升社会治理质量加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“两抢一盗”、诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。加快推进环镇科技围合系统 二、三期项目建设和村级综安系统项目建设，进一步提升科技强警水平。严格落实“2+N+N”巡逻防控机制，结合前期对“两抢”等案件的研判分析，针对重点时段和区域，灵活安排铁骑、巡警和派出所等警种开展巡逻防范，提高路面见警率、管事率和打击破案率。深化群防群治工作，引导各方力量参与共治共建共享，提升全民创安工作成效。加强安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防安全责任，构建全覆盖的安全监管防控体系。大力开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小”场所、出租屋等安全隐患，确保村(社区)兼职消防人员和装备配备100%达标。全面排查和强力整治粉尘涉爆、危险化学品等重点领域安全隐患，强化建筑施工安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强信访维稳工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，持续深入开展信访突出问题大排查、大调解活动，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现小事不出村、大事不出镇的目标，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 六、坚决打赢作风建设“攻坚战”，进一步提升服务保障质量加强高效政府建设。全面完成新一轮政府机构改革，按照优化协同高效的原则，改革机构设置，优化职能配置，完成部门“三定”方案，建立科学合理、权责一致、运行高效的职能体系。健全每月重点工作督导机制，及时掌握工作进展情况，深入分析存在的问题，研究落实有针对性的工作措施，力促重点项目、难点工作顺利实施、落实到位。充分发挥好“12345政府热线”等平台作用，热心为群众排忧解难。打造依法行政环境。完善政府法律顾问工作机制，规范重大行政决策专家咨询论证制度。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等有关制度，重点加强对政府采购前期计划的监管。积极推进政务信息公开，推进重大事项民意征集，打造阳光政务。强化普法宣传，加强领导干部法制教育，增强法治思维，提高依法办事、依法行政能力。加强政府廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。加强制度防范，深化公共资源交易改革，强化财政资金绩效管理，始终保持反腐高压态势，严肃整治各类不正之风和腐败问题，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。提升干部工作效能。深入开展“两学一做”主题教育，促使各级领导干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真践行“两个坚决维护”。在全镇开展为期一年的“治庸治懒治散治慢”专项行动，明确各项工作时间表、路线图，逐级立下军令状，以绩效考核倒逼责任落实，以更优的作风狠抓工作开展，确保高标准、高效率完成年度既定目标任务。各位代表!走进新时代，迈步新征程，我们要努力展现新气象、实现新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，继续保持开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉承脚踏实地、励精图治的工作作风，凝心聚力，真抓实干，奋力开创企石高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年望牛墩镇政府工作报告

  2019年1月29日在望牛墩镇第十七届人民代表大会第五次会议上望牛墩镇人民政府镇长叶惠明各位代表：现在，我代表望牛墩镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，围绕“实体经济年”主题，以“一突出两统筹三提升”为主线，强化执行、克难奋进，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全镇生产总值突破80亿，预计达83.8亿元，同比增长10%;规上工业增加值35.3亿元，同比增长16%，增速排名镇街第1;进出口总额56亿元，同比增长83.7%，增速排名镇街第1;税收总额12.9亿元，同比增长20%，增速排名镇街第12;社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长11.1%。入围全国综合实力千强镇前400强，成功创建省岭南水乡型森林小镇，发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。把参与粤港澳大湾区建设作为望牛墩深化改革开放的“纲”，深度融入水乡新城开发建设，牵引带动全局工作，努力在合作发展中抢得先机。主动适应高质量发展的要求，打造产业发展平台，掀起招商热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳步发展。坚决落实环保督察问题整改，打好污染防治“三大攻坚战”，补齐生态短板，提升环境水平。坚持以人民为中心的发展思想，抓好医疗救助、文化教育、就业创业、社保住房、家政服务等惠民措施，保持对“扫黄打非”“扫黑除恶”的高压态势，不断增强群众幸福感、获得感和安全感。坚决抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，做到真查摆、真落实、真整改。一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动“实体经济年”建设。成立招商引资专责小组，制定产业项目招引标准和程序，引进兆威机电等优质项目17宗，协议投资总额近20亿元。中集零部件、金添动漫等4宗市重大建设项目完成投资近2亿元，完成年度计划120.4%。充分利用产业发展扶持资金，启动芙蓉和金沙两个产业中心建设。成功引进社会资本，完成月亮城工业园升级改造。落实扶企政策，累计为企业争取资金补贴2200多万元。产业结构不断优化，新增12家国家高新企业，全镇R&D占GDP比重达2.3%，先进制造业工业增加值增长53.7%，6家市级倍增企业工业增加值增速达150%。优化产业园区路网建设，投入1.24亿元对临港产业园、科技产业园的路网进行升级改造。多措并举提升村级收入，全年村组两级经营性纯收入增长12%，资产负债率降至23.4%，无高负债村组。一年来，我们坚持提升城市品质，加快建设美丽望牛墩。完成望牛墩站TOD规划编制和综合开发初步规划方案，启动魅力小城示范区7个项目规划和建设，推进广深高速沿线(望牛墩段)环境品质提升工程，启动沿河路、赤滘口河滨水景观、中堂水道南岸滨水景观等5个节点项目建设，美丽幸福村居实现全覆盖。顺利完成截污管网年度建设任务，新建管网15.6公里，完成验收61.1公里，移交通水33.3公里。严格落实“河长制”，镇村河长累计巡河921次，整改问题214个。完成7条内河涌消除黑臭整治任务，整治清理砂场14间。淘汰生物质锅炉等设施16台，治理VOCs企业67家，整治清理“散乱污”企业126家，超额完成市下达任务。始终保持对“两违”整治的高压态势，完成整改卫片监测违法用地41宗，面积152.3亩;拆除、整改各类违法建筑物2.4万平方米，提前完成13万平方米去存量任务。完成存量建筑普查，对2.4万宗历史违建进行登记统计。城市精细化管理水平不断提高，优化环卫保洁管理模式，出台村级考核方案，每月对村进行明查暗检，数字化城管结案率近100%。一年来，我们坚持共建共治共享，努力为群众创造更加美好的生活。全面推进乡村振兴战略，围绕环卫保洁、基础设施建设等重点方面精准发力。农村土地确权颁证率达92.1%，15个次发达村经营性纯收入增长17%，有正常劳动能力低保户100%脱贫。切实加强市外帮扶工作，选派教师医生到云南彝良县支援，帮助韶关贫困户12户37人实现脱贫。深入推进社会保障工作，为特困、低保、困难群众发放各类救助916万元，发放高龄津贴321万元，居家养老服务得到有效深化。望牛墩医院与广州华侨医院联合建设血液净化中心。大力促进就业创业，通过设立村民车间，安置本地劳动人数1400多人。“平安望牛墩”建设成效明显，组建了铁骑大队，完成“二标四实”数据采集，获评全市“智网工程”建设优秀镇街。“两抢”警情下降65.5%，刑事案件破案数上升16.1%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摸排线索37条，打掉黑恶犯罪团伙3个。安全生产监管检查实现全覆盖，安全生产形势整体持续稳定，火灾发生数下降68.4%，全年无发生较大以上安全生产事故。教育事业持续发展，15个教育单位获市级以上荣誉先进单位，892名随迁子女通过积分制入学。文化惠民更深入，开展公益活动培训、惠民演出、公益电影等365场，受惠群众达5.5万人次，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。3名游泳健将在省运会勇夺4金佳绩，荣获市突出贡献奖。一年来，我们坚持狠抓自身建设，不断提升行政服务效能。深入开展宪法主题宣传活动。严格执行机编纪律，撤并28个自设机构和股室。2018年十件民生实事基本完成。改革村级考评机制，将村干部报酬和村级集体经济效益直接挂钩，提升工作积极性。加强“数字政府建设”，建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台，完善基层政务服务和“12345”政府服务热线等便民服务体系，全面执行市“最多跑一次”两批次事项清单，简化证明材料200多项，让群众和企业办事更加方便快捷。开展机关“庸、懒、散、奢”问题和“不作为，慢作为”问题专项整治，解决政府审批流程慢、办事效率低等突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力整治各种隐性变异“四风”问题。主动接受人大监督，人大建议办结率达100%。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持望牛墩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一是经济运行的一些短板还比较明显。与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍存在不少问题和困难，需要引起高度重视：工业投资增长2.3%，工业技改投资下降31.8%，19家“倍增企业”有9家的增加值出现负增长，旧动能逐步减弱，新动能培育不足。限上批发零售业营业额下降16.6%，其他房地产业下降22%，第三产业增速明显放缓。“散乱污”企业整治和截污管网建设任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需大力提升，这与人民群众日益增长的优美生态环境需要仍有不少差距。镇村发展分散化、碎片化较为严重，土地开发强度较高，厂房物业较为陈旧，容积率较低，推动城市更新还没成为干部群众的一致共识和自觉行动。干部队伍责任意识、进取意识和效率意识不高，一些干部不敢主动担当、攻坚克难，导致部分重点工作落实不力，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以解决。2019年工作安排将有力带动我镇的产业发展、城市更新和科技创新，为推动高质量发展注入强大动力2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。站在新时代的历史方位与历史起点，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、水乡新城等建设，有效破除行政界线的束缚篱笆，促进资源要素自由流动，这些都。市委全会提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，市政府要求坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”。围绕这些任务要求，我们要重点紧抓水乡新城开发建设的历史机遇，按照镇委提出的“突出一个主旋律，强化五个全对接”工作部署，着力打造品质望牛墩，大力推进城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破，努力开创新时代望牛墩工作的新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果;规上工业增加值增长9%;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长10%。具体来讲，要重点抓好以下八个方面工作： 一、强统筹，融入水乡新城建设把全面深度融入水乡新城开发建设作为推动高质量发展的战略机遇、重大文章，更加主动地从整个水乡新城层面来谋划和推动自身发展。抓实三大平台建设。在规划、产业、交通、基础设施等方面全面对接水乡新城开发建设的基础上，提前谋划城市更新和征地拆迁工作，重点抓实东莞西站、望牛墩站TOD、魅力小城三大平台建设。对接水乡新城中心启动区建设，加大对东莞西站周边土地的整备力度，腾挪更多发展空间。将东莞西站片区打造成为我镇高质量发展、实现弯道超车的重要引擎。进一步完善穗莞深城际轨道望牛墩站TOD规划，加大产业招商力度，打造承接优质产业平台的增长极。大力推动魅力小城示范区建设，推进同乐路等项目建设，着力把示范区打造成彰显水乡特色的“城市会客厅”和广深港澳科技创新走廊重要节点。推动完善交通路网。发挥望牛墩地处水乡新城几何中心的区位优势，强化交通枢纽功能。积极配合望洪路、望牛墩互通立交等道路节点的升级改造和望中路中线、中洪路、莲花山过江通道等项目建设。对一批镇内道路进行升级改造，启动洲涡桥重建工程。进一步完善公共交通服务，推动公交候车亭、公交站台等配套设施建设，积极协调市交通部门增设轨道接驳公交站点，改善群众出行条件。提升新城城市品质。深入开展东莞西站周边环境专项整治行动，完善公共配套设施，加强治安、交通、卫生管理。大力整治下漕片区环境，引导群众自觉增强保洁意识，切实改善村容村貌。完成广深高速沿线建筑外立面改造和景观改造，启动横海片区沿街建筑立面改造工程，大力整治沿线“脏乱差”，更好地展示望牛墩形象。 二、转动能，推动产业提质增效大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，既要引导传统产业转型升级，又要加快培育新的发展动能，力争早日实现GDP破百亿目标。打造优质产业平台。持续实施科技产业园提质增效“1+N”方案，完善园区公共配套，优化综合环境，健全管理机制，推动扩容提质。利用市扶持次发达镇产业发展专项资金，加快芙蓉产业中心、金沙产业中心建设步伐，启动百胜产业中心建设，建设30多万平方米高标准厂房，进一步优化提升产业平台承载功能。大力鼓励和积极帮助各村实施旧厂房改造，提高集体物业的利用效率和产出效益。加大招商选资力度。借助水乡新城招商平台，瞄准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业开展精准招商，对接好深圳溢出的优质产业，培育发展新动能，力争引进不少于2宗市级重大项目。加强与意向项目沟通洽谈，促成项目落地。加大农业生态园招商引资力度。加强镇村联动，树立全镇招商“一盘棋”理念，加大统筹招商力度，确保引进高质量、高效益项目。提速重大项目建设。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，抓好项目进展督导工作，强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。重点推动兆威等签约项目年内动工建设，推动智源彩印、金添动漫等在建项目年内投产，推动凸版印刷、国际无人机等项目尽快动工。全力保障拟引项目的供地工作，促进项目早日落地。促进传统产业提质。将造纸、印刷包装、食品等传统产业作为改造提升的重点，倒逼企业转型升级。推动“倍增计划”扩容提质，力促试点企业实现3年倍增，带动全镇产业整体提升。深入实施创新驱动战略，培育自动化智能化改造应用项目。吸引民营资本参与科技创新，引导支持企业通过技术改造、产品研发、管理创新等方式，延长产业链、供应链、价值链，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升级。提升对企服务质量。落实领导干部挂点联系企业，打造企业疑难问题“急诊室”，为企业舒难解困。支持鼓励非公经济发展，持续加大“非公经济50条”等扶企政策宣讲力度，打通政策落实在基层“最后一公里”。强化人才培育，开展常态化人才信息采集工作。积极落实技能人才补贴政策，优化“倍增卡”工程，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬企业家精神和工匠精神。深度推进第四次全国经济普查工作，切实提高数据质量。 三、优格局，拓展集约发展空间牢固树立“经营城市”理念，进一步优化拓展城市生产、生活和生态空间，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，加快推动深度城市化。实施土地整备专项行动。加大土地统筹力度，整合碎片、零星地块，实行连片开发，将“碎布料”粘合成“大面料”。做好轨道站点周边地块的统筹整备工作，重点整合东莞西站和穗莞深城际望牛墩站周边地块，为承接大项目打造好平台。鼓励和支持各村开展土地整备，由各村整备一至两块20亩以上符合“两规”的产业用地。大力推进闲置土地清查整改，推进土地资源的合理开发和可持续利用。攻坚克难，集中精力解决好历史遗留用地问题。实施城市更新专项行动。大力推动合利工业园、金牛工业区、朱平沙村旧厂房、扶涌村旧厂房等“三旧”改造项目建设。支持企业提高工业用地容积率，提高土地集约利用水平。鼓励有条件的企业参加“工改工”、“工改M0”，强化对产业空间的引导。鼓励各村抓住市出台城市更新办法的机遇，创造条件参与旧村改造、城市更新，盘活低效工业用地，进一步优化土地资源配置，提高土地利用效益。实施利用全镇建筑普查成果，全面摸清违建底数。制定违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，确保完成治理违建50万平方米的目标。坚持疏堵结合，分类分步开展历史遗留违法建筑处理工作，实现“零增量”、“减存量”。加强违法用地治理，大力推进“大棚房”专项清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。强化对民房建设的日常监管，细化各项工作流程，进一步规范做好民房建设监管工作。 四、促攻坚，深化生态环境治理践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为高质量发展的重要支撑，打造新的发展竞争优势。坚决打赢水污染治理攻坚战。全力配合市水投集团做好2018—2020批次截污次支管网建设工作，完成7.88公里建设任务。加快截污次支管网工程验收移交通水工作，完成验收3.98公里、移交通水31.73公里的任务。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。大力推进污水接驳及排污口整治，力争完成污水接驳12公里，完成排污口整治118个。全面落实河长制，加大宣传力度，积极开展多样化的巡河、护河活动，每月开展“河湖保洁日”活动，推动镇村河长履职到位。开展不少于6条内河涌整治工作，进一步加大水环境违章执法力度。委托第三方对考核断面水质改善进行科学分析，实施精准施策，力保考核断面水质达标。进一步巩固畜禽养殖业污染防治和砂场清理整治成果，严防反弹回潮。坚决打赢蓝天保卫战。要突出压减煤炭消费总量，重点推进自备电厂企业煤改气工作，确保9月底前完成整改。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，继续淘汰改造燃煤或生物质锅炉等燃烧设施，整治“散乱污”企业，深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化，提升全镇空气质量。坚决打赢净土防御战。强化建设用地开发利用土壤环境管理，有效防控污染地块土壤环境风险，确保土壤安全开发利用。高质量开展第二次全国污染源普查清查工作，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。构建固体废物全过程闭环管理体系，严防固废非法转移倾倒。加强固废规范化管理，建立重点监管企业名录制度。加强对小码头监管，推进“小散乱”码头整治工作，每月不定时对辖区航道、码头进行检查，堵住固体废物水路运输途径。落实村的属地责任和企业的主体责任，依法依规做好固体废物处理处置工作。落实耕地“三位一体”综合保护，加快推进高标准农田建设，做好耕地保护工作，维护耕地数量与质量。 五、重管理，提升城市内涵品质以“匠心精神”和“绣花”功夫加强城市管理，实施全链条监管，优化城乡市容环境，不断提升城市品质内涵。推动城市管理精细化。全力以赴做好国家卫生镇复检工作，由镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。发挥数字城管优势，与“智网工程”、公安视频等实现全面对接，进一步强化网格化综合管理，提高城市管理智能化水平，切实将基层问题解决在第一线。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级公厕7座，落实“所长制”，全面提升商场、餐馆等公共厕所保洁水平。实施市政设施维护升级改造，对寮厦北堤护栏加固维护，对芙蓉沙大桥进行检测维修，对金牛路、绿榕路路灯进行升级，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品，优化城市服务能级和综合环境。力促环卫绿化大提升。不断优化环卫保洁管理模式，重点解决背街小巷环卫保洁死角问题，深入推进生活垃圾强制分类。围绕森林小镇三年行动计划，实施绿化美化工程，鼓励全社会参与植树绿化。对水乡公园、滨江公园、文化广场等场所进行绿化提升，对镇出入口、宝华路、镇北环路等主干道路进行绿化美化，对闲置地、卫生死角等进行绿化改造。巩固美丽幸福村居建设成果，实施“一村一景点”专项行动，提高村居环境水平。筑牢公共安全保障线。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，构建“科技护城墙”，实现精准打防管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。开展村居视频联网和高清视频建设，全年村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，营造良好社会治安局面。加强“智网工程”队伍和机制建设，配置“一格一处置员”，确保85%以上隐患在基层得到有效处置，从源头上化解社会治理问题。推进交警大队电子警察联网升级改造，提升市民安全感。进一步提升应急处置能力，严格落实安全生产责任制，实施安全生产“四个全覆盖”，抓好“道路交通、建筑施工、消防、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游安全”等七类重点行业领域监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。保障人民群众食品安全，扩大食品安全抽检覆盖面，年内抽检量达每千人4.5批次。 六、破难题，推动乡村振兴发展围绕推动脱贫攻坚、加强“三资”管理、推动厂房提标升级等方面，推动集体经济提质增效，全面提升农村发展活力。推动精准脱贫攻坚。加强农村规范村组财务管理，对集体经济组织财务开支、票据使用、合同管理等情况实行全程动态监控，堵塞管理漏洞。强化预算管理及监督审查，组织开展村组债权集中追收行动，推进村组增资减债。强化农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设，加大“东莞村财”APP财务公开推广力度，拓宽财务公开渠道。促进厂房提标升级。全面摸清村工业厂房底数，建立综合信息数据库。支持村集体回购低效厂房。鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造，为科技型创新企业腾出发展空间。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。 七、补短板，完善公共服务平台始终坚持以人民为中心的发展思想，集力办好十件民生实事，让广大群众的生活更有温度、更有质感。提升文体事业。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例。加快义务教育阶段学校建设，力争三年内创建1—2所市品牌学校。积极为随迁子女提供积分入学学位和优惠政策学位。加强校园安防规范化建设，年内完成“三防”建设任务。推进实施全民艺术普及行动计划，组织好庆祝新中国成立70周年系列活动，办好七夕风情节、龙舟竞渡、读书节等文体活动。开展体育公益培训活动，推动公共体育设施100%全开放。推动就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。鼓励青年以创业促就业，创建大学生创业孵化基地和培育青年创业社会组织。实施全民技能培训计划，开展“就业服务日”活动，推动和帮扶失业人员实现再就业，实现困难家庭高校毕业生100%就业。健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。强化社会保障。推动社区卫生服务标准化建设，提升家庭医生签约服务。全面启动健康素养促进行动，完成健康促进示范区创建。做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。加大廉租住房保障建设力度，通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 八、转作风，强化政府行政效能以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，以提升执行力为抓手，全面优化各项服务，不断提升政府公信力和战斗力。全面推进法治建设。不断提高依法行政水平，规范行政行为，落实执法责任，从严监督追责。提高规范性文件管理水平，切实做好政策解读工作。认真落实重大行政决策法定程序，畅通公众意见采纳通道和反馈机制。加强对行政执法队伍的管理，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。充分发挥政府法律顾问作用，做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。全面推进效能建设。按上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作，理顺部门职责，防止推诿扯皮。全面推动“一门一网式”政务改革，建立“受审分离”机制，设置综合窗口统一受理，努力实现“进一门，办所有事”。构建信息公开联动机制，加大对村(社区)党群服务中心的统筹管理，结合“互联网+”，加快形成网上申请申报，线上线下相结合的政务服务模式。切实加强执行力建设，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。全面推进廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。推动作风建设常态化、长效化，着力解决当前我镇机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，实施农村干部任期经济责任审计和镇属企业的财务收支审计全覆盖。推进镇属企业改革，理顺企业架构，加强镇属企业的财务、资产等管理，堵塞漏洞，提高经济效益。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。各位代表!新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，在全面深度融入水乡新城开发建设的大潮中，共同谱写望牛墩高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。工改M0：利用“三旧”资源(旧城、旧村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。二标四实：指标准作业图、标准地址库;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。校园安全“三防”建设：指人防建设、物防建设和技防建设。部门“三定”：指定职能、定机构、定编制。2019年镇政府十件民生实事 一、推进教育扩容提质工程，提升教育质量继续提供积分入学学位和优惠政策学位，提高异地务工人员随迁子女公共教育服务水平。实施校园安全工程，全面推进校园安全“三防”建设。实施“三名”工程〔名师、名班主任和名校(园)长工作室〕，提升教师队伍整体素质。 二、全力优化交通环境，改善交通出行条件启动洲涡桥建设，彻底解决交通拥堵情况，提高通行效率。推动沿河路及赤滘口河滨水景观工程建设，提高交通便利性和交通景观品质。推进宝华路、北环路绿化带升级改造。 三、推进水环境治理，降低城市内涝风险完成三个批次截污次支管网工程的建设收尾工作(含路面修复、缺陷整改等);全面完成三个批次截污次支管网工程的验收移交通水工作，完成验收3.98公里，完成移交通水31.73公里。完成2污水主管网2.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。完成不少于6条内河涌的整治工作，达到全面消除劣V类水质。加强“全国水周”、“防灾减灾日”的三防宣传工作，大力普及避险自救知识。继续强化镇级三防专业抢险队伍的年度训练，着力提升我镇防洪抢险队伍的应急处理能力。 四、推进“平安望牛墩”建设，强化食品安全监管开展村居视频联网和高清视频建设，力争完成镇三期高清视频监控建设，村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，提升市民安全感。继续推动“平安家庭”建设，开展各类家庭安全讲座及活动50场。进一步加强屠宰检疫工作，实现生猪定点屠宰场屠宰检疫申报率达100%，定点屠宰场内病死动物和检疫不合格产品无害化处理率达100%，合格产品检疫合格证明出证率达100%。继续加强食品抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，将抽检量由每年每千人4批次提升至4.5批次，及时消除食品安全隐患，保障我镇人民群众食品安全。 五、提高困难群众保障水平，逐步提升养老保险待遇做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。根据市有关政策同步提高全镇参加社会养老保险的退休人员养老保险待遇。加大廉租住房保障建设力度，完善我镇住房保障制度。通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。 六、加快医疗卫生设施建设，提升医疗服务水平提升基层医疗卫生服务能力，推动社区卫生服务标准化建设。计划对社区居民、学生、普通企事业单位生产一线人员完成普及型公益应急救护培训600人次。全面启动健康素养促进行动，创建健康促进示范区，进一步提高城乡居民健康素养水平。 七、实施就业创业系列政策，促进多渠道就业创业推动和帮扶登记失业人员实现再就业，登记失业人员就业服务率达100%、“零就业家庭”动态归零。继续促进高校毕业生等新成长劳动力多渠道就业，实现应届高校毕业生初次就业率达到96%以上，困难家庭高校毕业生实现100%就业。 八、加快推进政务服务改革，提供优质便民服务设立综合窗口，将外接部门和事项安排进驻综合服务中心，设置5个综合窗口，建立“受审分离”机制，全面实现“进一门，办所有事”。在镇综合服务中心建设1个24小时交管业务自助服务厅，配备好易终端机和车驾管业务一体机。 九、推动公共文体服务均等化，丰富市民精神文化生活推进实施全民艺术普及行动计划，举办公益演出、培训、展览和电影放映等系列活动。计划举办公益演出10场、培训65期、电影播放264场、公益展览3期。推动公共体育设施开放率达到100%，方便市民参与体育锻炼。开展体育公益培训活动，培训人数不少于400人次，提升市民体育素质。 十、推进生态宜居设施建设，提升市民生活品质在各村(社区)至少设置1个智能垃圾分类回收箱，进一步推进垃圾分类工作。升级改造不少于7座公厕，推进“厕所革命”工程。推进全社会参与森林小镇建设，大力开展植树造林活动，年内种植苗木3000株。积极发动企事业单位、农业经营主体、居(农)民开展立体绿化行动，引导居(农)民开展房前屋后及庭院精致化、美化行动，指导企事业单位、农场构建绿色屏障，鼓励全社会参与植树绿化。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年凤岗镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月19日在凤岗镇第十七届人民代表大会第七次会议上)林岚各位代表：现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求，坚持改革攻坚，直击问题关键，勇立时代潮头，以时不我待、只争朝夕的精神扎实推进促增长、惠民生、保稳定、创平安等各项重点工作，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值294.8亿元，增长5.0%;规上工业增加值130.7亿元，增长1.2%;第三产业持续好转，全年实现增加值146.4亿元，增长9.4%。实际利用外资7807万美元，增长44.4%。各项税收总额59.8亿元，增长9.2%。财政总收入47.7亿元，其中一般公共预算收入14.5亿元，同比增长1.9%。各项人民币存款余额301.5亿元，比去年同期增长10.4%。一年来，我们主要落实了以下工作： 一、坚持稳增长、促发展，经济质量稳步提升招商引资工作机制不断完善。进一步细化筛选，年内对接洽谈8家优质企业。做好“招商项目库”、“招商资源备案库”等台账动态管理。对项目申报、立项、开工投产等环节实行全过程“一对一”跟踪服务，共召开50次项目协调会，解决了理光、康佳、京东等项目重点难题。截至目前，京东项目用地指标557亩已完成配备，康佳项目正在办理招拍挂前期手续。重大项目建设扎实推进。2018年，我镇共有中集、深证通、天安数码、金银珠宝产业中心、都市丽人智能产业、新中心小学、理光等7个市重大建设项目，其中中集、天安数码、都市丽人智能产业、深证通等4个项目被列入省重点建设项目。康佳、京东、深证通能源、耀鑫项目为市重大预备项目，其中京东项目同时列入省重点预备项目。截至12月底，7个在建项目共完成投资17.5亿元，占年度投资计划的178%，其中理光项目已开工建设，天安数码项目一期部分已投产，金银珠宝项目一期、深证通项目一期已建成并投产。企业倍增和转型卓有成效。全镇倍增企业从50家增加至72家，全年实现主营业务收入317亿元，同比增长23%;税收贡献10亿元，同比增长15%;14家市级“倍增计划”试点企业主营业务收入164亿元，同比增长18.1%;税收贡献5.9亿元，同比增长11%。目前，倍增企业拥有研发机构占比达到36%，已认定国家高新技术企业49家，占全镇“高企”数量的34.5%。推动解决台德实业、金霸智能等企业用地问题。举办“金融服务日”活动，推动13家金融机构以及200多家企业参加，为金融服务机构和企业搭建双向沟通平台。 二、坚持抓改革、促创新，发展活力充分释放高新技术企业“增量提质”富有成效。制定《凤岗镇加快创新驱动发展专项资金管理办法》，由镇财政拨付为期三年共计4500万元的专项资金，从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予全方位支持奖励。推动89家企业申报高企，55家企业通过认定，目前共有国家高新技术企业142家，2018年，全镇规上高新技术企业增加值占规上工业比重35.2%，比2017年提高8.9个百分点。全年R&D经费投入3.7亿元，同比增长11%。规模以上先进制造业工业增加值37.9亿元，增长6.6%;规模以上高技术制造业增加值29.4亿元，增长7.5%。全镇专利申请2949件，同比增长27%;专利授权2181件，同比增长39%。区域创新步伐加快。成功举办企业创新生态圈大会。推动企业自建研发机构，诺威、彩塑、鹏冠等8家企业成功备案。楚天龙、康佳电子成功获认市核心技术攻关重点项目。振华新能源、楚天龙、都市丽人智能产业等产业项目入选市创新走廊项目库，作为落实广深港澳科技创新走廊东莞段“两核三带多节点”规划布局的重点内容。加快人才引进和培育步伐，年内引进博士生1人、硕士生7人、高级职称人才16人，超额完成市下达任务。人工智能产业集聚发展。2018年底，我镇获批为广东省人工智能特色小镇，其中心区面积约3.46平方公里，依托京东都市科技金融创新中心和天安数码等重大平台，整合都市丽人智能产业联盟等资源，积极推进人工智能核心技术的研发与运用，形成以先进技术为支撑，“云服务、大数据、智能机器人、智慧城市”联动发展的人工智能现代产业体系。预估项目投资约500亿元，预计项目建成后年产值有望突破800–1000亿元，将成为我镇新的经济引爆点。 三、坚持强基础、重管理，城市品质明显提升美丽凤岗建设打开局面。城市品质三年提升计划全面实施。10大类、36子类、169个项目有序开展，全年项目整体完工率约40%。加快推进凤岗镇城市总体规划(2016-2035年)报审工作，“一路、一园、一厕、两化”以及天堂围“三旧”改造等美丽凤岗建设示范项目全部开工，实现了“一年扎实起步”的目标。全力打赢蓝天保卫战，整治油烟污染餐饮业20家，淘汰“散乱污”企业378家，查处涉气违法企业272家。督促430家重点VOCs企业完成升级改造，空气质量综合指数全市排名第3，空气质量达标天数率为84.5%，全市排名第7。大力推进水污染治理攻坚战。新增截污管网47.9公里，启动4条重点内河涌整治工程，3家污水处理厂提标改造项目，重启竹塘水闸、新建天安数码排水工程。落实河长制，镇内13条支流、4个水库均有1名镇领导班子成员挂点，采取“一河一策”方式推动整治工作，每月镇、村两级均达到市下达要求。石马河竹塘断面水质明显好转，综合污染指数、氨氮浓度和总磷浓度，分别下降55.2%、67.1%和43.7%。强化排污口监管排查，查处涉水企业57家。严打固废非法转移、倾倒处置等行为，固废整治全市排名第5。城市更新稳步推进。研究制定《凤岗镇城市更新年度实施计划》，建立健全城市更新改造常态化机制。动态调整标图建库，目前已纳入标图建库地块共138宗，总面积877.1公顷，按照各村城市更新的诉求，计划新增9个地块，总面积24.4公顷。统筹编报11个重点更新单元，全部已申报审批当中，其中6个单元前期研究已审批同意。19宗获批“三旧”改造项目进展顺利，新增实施改造任务458.7亩，全年完成“三旧”改造200.6亩，超额完成市下达任务。6宗“工改工”项目有序推进，其中3宗已获批复，涉及用地面积32.1公顷，有效盘活村集体旧厂房用地，增加村组收益。“两违”治理力度明显增强。全镇治理违建面积约38.9万平方米，完成率105%，超额完成市下达的整治任务。全年组织实施了5次大型拆除行动，其中市、镇联合拆除了黄洞榕树厦田心路及明伟纸品有限公司约8000平方米违法建筑，有力震慑了违法建设行为。开展存量建筑信息普查，完成普查存量建筑登记3.6万宗，已完成普查进度的90%。城市基础设施建设日益完善。“七路八桥”建设目前有4条道路、1座跨线桥工程已动工，20条村道升级改造全部完成，9条村道正在施工。投资约10.9亿元，分四批次建设总长164公里截污次支管网，已建成92.4公里。供电主网不断完善，全镇配网基建项目239个，已投产使用154个。供水系统日趋完善，投入730万元，完成63.5公里老化供水管网升级改造。搭建智慧管理系统，加强水质检测，保障群众用水安全。加强公共体育设施建设，新增4套健身路径、4个小型足球场，实施镇体育馆改造升级工程。致力打造10分钟健身圈，规划建设碧湖和官井头两个体育公园。城市精细化管理水平大幅提高。“智网工程”全面运作，着力打造“一网全面覆盖、多点协同发力”的网格治理体系。扎实推进“二标四实”信息采集，基本摸清全镇实有人口、实有房屋、实有单位等信息情况。强化重点区域集中治理，查处城市“六乱”约2.5万宗，整治噪声污染3915宗。实行智能停车收费管理，有效缓解了停车难和交通拥堵状况。乡村振兴战略有效实施。围绕“环境优、人文美、民风好、经济强、村民富”工作目标，高标准启动美丽乡村建设“五大工程”，制订实施深化全域文明创建三年行动实施意见，以雁田村、官井头村为试点，围绕打造“一村(片)一特色一品牌”，推进新东莞美丽幸福村居建设。加快都市农业发展，着力打造融生态环境保护、现代农业生产、休闲观光、文化传承于一体的镇级农业园。村组经济稳步增长，全镇村组两级集体总资产100.6亿元，同比增长4.5%;总负债11.5亿元，同比下降5%;净资产89.1亿元，同比增长5.9%;村组两级总收入11.1亿元，同比增长12.7%，村组两级纯收入8.8亿元，同比增长16.2%。 四、坚持惠民生、增福祉，幸福指数持续提高教育扩容提质稳步推进。全年教育投入约3.3亿元，新增优质民办学校(幼儿园)8所，油甘埔小学等10所学校成功创建为市依法治校示范校;累计有41所幼儿园通过“广东省规范化幼儿园”验收，普惠性幼儿园数量达30所，占比68.3%。雁田小学等3所公办学校新建教学综合楼已投入使用。投资约800万元，用于公办学校起始年级扩班9个;向随迁子女提供公办学位928个，完成积分入学补贴名额9536个。另外，投资2亿元的新中心小学项目已完成主体建设，预计投入6000万元的中心幼儿园分园已启动规划建设。教育水平稳步提升，华侨中学中考平均分、及格率均超全市平均水平，户籍万人高考本科上线率位列全市第3。教育信息化建设蓬勃发展，七所公办学校配备了微课制作室、翻转课堂设备及创客实验室。成功创建全国规范化家长学校实验区、广东省级艺术教育实验区、广东省中小学摄影特色教学与创新实验基地。安全监管工作落到实处。食品药品安全监测切实加强。12个农贸市场快检室完成建设。全面抓好食品药品安全检查，全年检查超5400次，查扣问题食品3.3吨、问题药品0.1吨。全镇84.9%以上持证单位食堂和中型餐馆已实施“明厨亮灶”，自觉接受群众监督。全面加强消防安全工作，铁腕开展火灾隐患排查整治，全年排查整治各类消防安全隐患1.5万余处，火灾起数同比下降19.3%，火灾形势稳中有降。在全市率先开展安全生产社会化服务，工作经验被国家安全生产杂志刊登。安全生产大局保持稳定，全年没有发生较大及以上安全生产事故，事故宗数、死亡人数、受伤人数再次实现三下降。社会保障和医疗体系更加完善。积极落实最低生活保障制度，把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。积极宣传推广社工服务，推动跨省异地就医直接结算政策全面贯彻落实，设立凤岗镇医疗救济基金会。深入开展创建“平安医院”活动，进一步完善医疗机构治安防控体系，提高医疗服务质量，着力化解各类医患矛盾纠纷。全面启动13个社区卫生服务站标准化建设，增补药品40种。实施家庭医生签约服务，组建家庭医生团队48支，签约12万人。启动“光明工程”，为54名白内障患者免费进行手术。客侨文化事业长足发展。围绕庆祝改革开放四十周年重大主题，举办文艺晚会、山歌汇演、书画展等活动，讴歌改革开放成果。着力推进文化进基层，举办文化惠民演出19场，培训讲座476场次，完成送电影下乡220场，受惠群众近6.5万人次。成功举办庆祝改革开放40周年客家山歌原生态歌会和图片摄影展等纪念活动。举办第六届客侨文化节暨客家山歌邀请赛，全国各省山歌好手齐聚凤岗竞技。隆重举办第八届“杨官璘杯”全国象棋公开赛，吸引了15个国家和地区共170名象棋高手参赛。竹塘麒麟队获广东省第五届麒麟舞大赛传统组金奖。客侨文化遗产保护工作卓有成效，廻龙庵工程获评合格、纂香书室修缮工程获评优秀，第六批省级非物质文化遗产代表性传承人通过审批。全镇各村基层公共文化服务中心建设实现全覆盖。社会环境和谐稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，以中央、省、市扫黑除恶专项督导为契机，深入推进平安凤岗建设，共打掉恶势力犯罪团伙13个，破获涉恶案件45宗，刑事拘留134人，群众安全感不断增强。1000个覆盖全镇136个网格的视频监控摄像头已全部接入镇“智网工程”。建立“2+N+N”巡防机制，组建公安铁骑，严厉打击违法犯罪活动，全年打击违法犯罪分子2349人，刑事立案率同比下降10.2%，“两抢”发案率同比下降63.1%。2018年，我镇公安工作综合成效全市排名第1。大力抓好信访维稳，截至12月，共受理群众来访955宗，涉及3816人，化解办结群众来访案件942宗，调解案件685宗。 五、坚持提效能、转作风，政府建设全面加强法治建设纵深推进。通过制定计划、严格审查、规范程序、严格报备、适时清理5个重点环节，强化规范性文件管理。组织开展2期领导干部法治专题培训班及领导班子法治专题讲座，提高依法行政意识。积极组织执法人员培训，切实加强执法队伍建设。大力推行行政执法“三项制度”，推动行政决策更加科学化、民主化、法治化。行政效能持续提升。全力推进“一门、一网、一窗、一次”政务服务改革，实现进驻22个职能部门共计641项政务服务事项，全年办理业务23.8万宗。实现综合窗口419项事项整合，整合率为65%。129项服务事项实施“政务专递”模式，实现群众“最多跑一次”。主动对外公开1815条信息，切实保障群众合法权益，有效提升政府公信力。落实领导接访工作制度，全年镇领导参与接访活动84人次，共计接访群众26批次46人次。各类信访渠道保持畅通，合计办理网上信访案件330宗，办理“12345政府热线”2335宗，“阳光热线”292宗，按时办结率100%。作风建设明显加强。全镇上下众志成城，各领导干部靠前指挥，成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”，最大程度降低灾害损失。组织党员干部观看警示教育片，举办党纪政纪法纪培训班，大力弘扬清正廉洁、勤政为民机关作风。严格落实执纪问责，严肃查处“庸、懒、散、奢”等违纪行为。采取明察暗访与专项检查相结合等方式，对全镇各单位实行机关作风督导。严厉整治“为官不为”现象，加强对全镇干部的日常监督及考核。实施专项资金、重大投资审计制度，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，持续治理不正之风。各位代表，过去一年，全镇上下团结一致，攻坚克难，加快发展，朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。这既离不开市委、市政府的正确领导，离不开镇委的科学决策，离不开历届党委政府打下的坚实基础，也离不开镇人大和社会各界的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向在座的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现为：在经济发展方面，经济下行压力较大，生产总值、工业投资等经济指标完成情况与年度计划目标存在一定差距，全镇科技创新和人才支撑力还不够强、传统产业转型升级有待加快，抗御风险能力还需进一步提高。公共服务供给方面，优质教育、文化、医疗资源相对短缺，交通、环保等基础设施短板比较明显，公共服务的质量和均等化水平有待提升。在污染治理和环境保护方面，大气、水、土壤、固废等污染防治力度仍需加大。在城乡发展方面，农村集体经济发展后劲不足，个别村集体经济仍以物业收租为主要收入来源，可持续发展能力，多元化发展格局有待提高;各村发展不平衡不充分情况突出，贫富差距正在不断扩大。在社会治理方面，城市管理长效机制不够完善，重建设轻管理现象依然存在，精细化管理仍然不到位，违建抢建现象未能得到全面遏制，社会治理现代化水平有待进一步提高。在政府服务方面，部分工作人员精神面貌不佳，缺乏必要的担当精神，知识不够、创新不足、能力不强等问题仍然客观存在。政务服务中心部门进驻整合不彻底，“最多跑一次”的目标尚未完全实现。针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是凤岗振兴崛起、跨越发展的攻坚之年。当前，中央、省、市围绕“六稳”陆续出台一系列政策措施，释放出稳定发展的强大信号。粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等建设正大力推进，东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势，加快打造对接湾区的重大平台，努力在湾区合作发展中抢占先机。凤岗作为东莞唯一的三面临深镇区,具备独一无二的区位优势,更应充分把握这个重大发展机遇，积极融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设中，坚定信心、精准发力、久久为功，争当新时代新征程排头兵。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实市委十四届八次全会、市人大十六届五次会议、镇十三届三次党代会的统一部署，以粤港澳大湾区建设为“纲”，突出强化执行、狠抓落实，全力打造“魅力小镇、品质凤岗”，在高水平全面建成小康社会、高质量推进凤岗经济社会发展上迈出新的更大步伐。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长2%。偿还政府债务约0.58亿元，将债务余额控制在11亿元以内。截污管网建设、河涌治理稳步推进，生态环境持续改善;交通整治成效明显，群众出行体验进一步改善;社会治理水平不断提高，教育、医疗等社会民生事业均衡发展，群众的安全感和满意度进一步提高。围绕以上目标和要求，镇政府要在镇委的坚强领导下，重点抓好七个方面的工作： 一、拓空间、引项目，着力构建现代产业体系加快推动产业优化升级。更加主动地从粤港澳大湾区层面来谋划和推动自身发展。加快构建面向未来的现代化产业体系，积极引进更多优质科研资源和高新技术项目，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。积极培育以天安数码、跨境电商物流园为代表的新兴经济业态发展，推动产业结构转型升级。加快建设京东都市科技金融创新中心项目、天安数码项目等创新产业平台，加快推进人工智能特色小镇建设，早日形成产业集聚区。大力发展总部经济，引进一批总部型、税收型的优质企业，鼓励现有企业增资扩产。逐步淘汰产值小、耗能多、附加值少的劳动密集型企业。抓好优质产业项目招引。继续推进完善招商工作机制，发挥招商引资服务协调委员会统筹协调作用，认真做好招商台账工作，切实提高招商引资实效。把握深圳优质产业外溢的有利时机，紧盯重点地区、重点领域、重点企业，针对新技术、新材料、新产业等方向加大招商选资力度，主动上门对接。牢牢把握粤港澳大湾区以及广深港澳科技创新走廊建设契机，着力引进一批高科技、高效益、高附加值的重特大项目，努力打造临深创新资源融合发展先行区。加快推动重大项目建设。抓紧完善京东项目、康佳项目、天安数码项目二期、都市丽人智能项目二期、三和盛项目用地前期手续，加快推动项目开工建设。开展“重大项目建设年”，定期召开推进协调会，制定项目建设“时间表”，挂图作战，及时解决项目存在问题。密切跟进百果园项目控规调整事宜，积极协调民兴公司倍增用地问题，推进项目加快落地建设工作。加快在建项目建设进度，确保全面完成年度目标任务。促进天安数码项目一期、理光项目尽快竣工投产，推进都市丽人智能项目一期尽快完成收尾工程，确保年内按计划竣工投产。千方百计拉动投资增长。坚定投资增长目标不动摇，扩大社会融资特别是直接融资规模。优化投资结构，重点投入基础设施、优势产业、科技创新和民生项目，防止低水平重复建设和产能过剩。创新投资方式，加大资金整合和竞争性分配力度，变粗放投资为集约投资。加强部门联动，形成联系机制及数据共享机制，建立固定资产投资项目库，落实日常跟踪督导，拉动固定投资增长。积极推动投资便利化，进一步简化办事程序，优化审批流程，着力营造良好的投资环境，鼓励和引导民间资本投资，逐步解决企业融资难、融资贵等问题，推动实体经济发展壮大。积极盘活土地拓展空间。准确把握新形势下城市更新方向，把土地盘活和招商引资工作相结合，着力推进11个重点更新单元改造，化解用地短缺难题。通过建立闲置用地监管台账，密切掌握闲置资源状况，统筹管理，统筹开发，深入推进“三旧”改造常态化。加大力度推进5个“工改工”改造，强化扶持引导，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，实现产城互动与融合。 二、谋创新、求实效，着力推动经济提质增效支持引导非公经济发展。切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。大力优化非公经济发展环境，强化对企服务意识，坚决宣传、贯彻上级一系列减税降费政策和帮扶政策,建立扶持非公有制经济工作联席会议工作机制，及时应对各类问题。出台《凤岗镇进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，拿出30条有力措施，从促进企业开拓市场、降低成本、缓解资金问题、推动投资、构建平台、人才保障、优化营商环境等多个方面进行全方位扶持，让企业获得实实在在的支持、服务和保障，提振企业信心。继续深入实施“倍增计划”。进一步利用好每年2000万元的“倍增计划”资金池。开展倍增企业评估监测，对增长滞后的企业适时介入，协助企业找准问题并及时采取扶持措施，确保倍增目标如期达成。认真总结经验，参照市及其他镇街先进的倍增扶持措施，对我镇倍增政策进行补充完善。及时解决倍增企业诉求，对镇一级难以解决的问题要及时汇总，积极向市争取政策扶持。加强倍增企业梯队建设，推荐优质企业参评市倍增计划试点企业，增补高成长企业进入镇倍增计划，不断壮大倍增后备企业队伍。加快完善创新扶持机制。从企业申请专利、申报高新技术企业、设立研发机构等方面给予支持奖励。按照“增量提质”要求，进一步做好高新技术企业认定(复审)和培育入库工作，并研究制定对高新技术企业、入培企业实行“一企一档”的管理方案，抓好创新走廊节点建设工作，推动都市丽人智能产业项目等3个创新走廊项目建设，确保节点建设取得实效。加大创新主体培育力度。引导企业进一步加大研发投入，鼓励企业设立研发机构，实现规模以上工业企业研发机构覆盖率40%以上。以天安数码一期为载体，坚持“引进”与“培育”相结合，抓好孵化器和创客空间建设，培养一大批“专精特”高成长性中小企业群，推动企业向高新化、高端化发展，实现质量数量双提升。 三、优生态、强整治，着力推动美丽凤岗建设努力让凤岗的水更清。着力提高管网运营效益，全面接通截污次支管网、主干管网和污水处理厂，切实发挥管网工程截污处理效益;配合推进第四批次(2018-2020年)截污次支管网建设工作，力争年内新建截污管网74.08公里，确保2020年前全部建设完成。加快推进水贝河、桥陇河综合整治工程，确保年内完成工程建设;力争2020年完成我镇所有内河涌污染整治，实现全面消除黑臭水体的目标。配合市城建局推进石马河流域综合整治工程项目。进一步加强镇级、村级河长巡查，落实河长职责。强化河涌环境日常维护，启用内河涌视频监控系统，充分利用信息化工具，实现河道巡查24小时全天候化。努力让凤岗的天更蓝。确保年内完成2594家“散乱污”企业专项整治工作，加强煤炭燃烧、露天焚烧、工地、机动车尾气排放、城市扬尘污染的控制，进一步深化工业污染治理，铁腕对源头进行精准打击，确保我镇空气质量明显改善，力争2019年空气质量优良天数达到314天以上。努力让凤岗的地更绿。进一步加强城市生态修复，抓好南门山森林公园、碧湖森林公园、园龙山公园、雁湖公园等四大公园建设升级，加快推进休闲公园(广场)、公路绿化工程、小山小湖建设，进一步实施“填坑补绿”行动，努力争取至2020年，各村(社区)至少有一个3000平方米以上的休闲公园(广场)，实现人均公园绿地面积达15平方米以上。努力让凤岗的城更净。进一步加大市容环境卫生巡查力度，镇领导发现问题现场反馈，确保问题及时整改落实。加强部门联动，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，逐步减少垃圾存量、清理卫生死角。加强施工工地、泥头车和砂石运输车管理。逐步在全镇公共机构实施生活垃圾强制分类，建设生活垃圾强制分类配套体系，推动年内实现全镇生活垃圾回收利用率25%以上，2020年实现回收利用率35%以上。重点整治中心区“六乱”和全镇市容环境管理重点难点问题。深入推进“两违”治理，坚持把“两违”治理作为一项重要政治任务和全局性工作来抓，确保违法建筑“去存量、零增长”。营造安全、整洁、有序的城市环境。 四、强管理、优服务，着力提升凤岗城市品质进一步提升城市规划水平。以现代城市发展的新理念指导城市规划，提高站位、提升品位，着力打造人工智能特色小镇，描绘未来发展蓝图。稳步推进总投资36亿元的157项城市品质提升工程。力争实现“一年全面启动、三年初见成效、五年呈现新城”的城市品质提升目标。进一步提升城市交通水平。积极融入大湾区交通一体化布局，主动对接高速公路和城际轨道规划建设，全力配合深外环高速建设，推动金龙路早日建成通车，争取深圳地铁10号线东延段尽快实施，提升承接深圳产业外溢的交通环境。加快推进七路八桥建设，其中三座跨线桥预计2019年动工。加快碧湖大道等道路升级步伐。对镇内拥堵点和拥堵时段进行排查，有针对性地实施道路微循环改造。大力发展公共交通，推动纯电动公交车更新，优化公交路线，进一步推动公交线路向深圳延伸，提升公交服务水平，更好地满足人民群众对美好出行的需求。进一步提升网格管理水平。深入推进网格信息化建设，着力打造“中心+网格化+信息化”智能平台，逐步按照“一格五员”标准充实人员配备，加快完善智网信息系统，努力实现跨部门数据共享。积极开展网格员“量身定做”培训课程，从六大方面培养高素质、专业化网格人才，提升智网队伍核心竞争力。探索多种信息技术手段，拓宽群众反映情况的渠道，建立“定期+按需”菜单式服务模式，全面了解群众需求，全力提升社会“智理”水平。进一步提升公共安全水平。扎实做好第二年扫黑除恶各项工作任务，不断把专项斗争推向深入，全力维护社会大局稳定。严打突出违法犯罪，努力实现违法犯罪警情数、刑事立案数、命案发案数下降，刑拘数、逮捕数上升的“三降两升”工作目标。切实落实安全生产主体责任，全力遏制重特大事故的发生。全面压实安全生产责任，推进安全生产全覆盖，推动村(社区)完善建立安委会和安委办。重点开展“三小”场所、出租屋、分租式厂房等高危场所顽疾性隐患专项整治。确保村(社区)兼职消防队人员和装备配备100%达标。加强食品药品检查和监管，进一步巩固全镇12家农贸市场规范化管理工作，实现食品小作坊集中管理，确保全镇餐饮服务公众满意度达75%以上。 五、促统筹、显特色，着力实施乡村振兴战略大力推进规划统筹引领。积极探索镇村统筹土地开发利用利益分享机制，对于镇村统筹多个村组土地的开发项目，探索按照各村组统筹土地面积占比的方式，合理分享项目土地增值收益或税收收益。完善村(社区)基本公共服务补助政策，优化财政转移支付机制，逐步剥离集体经济承担公共服务供给的职责。大力推动集体资产管理。继续推进“政经分账”试点工作，深化“两个平台”建设，鼓励村组通过网上交易和现场交易模式进行资产交易，提高交易率。全面实施农村会计主管制度，继续推进农村集体产权制度改革。大力推动次发达村发展。完善《凤岗镇扶持村组发展专项资金管理办法》，鼓励村组使用为期5年额度1亿元的扶持村组发展专项资金。鼓励农业企业参加市级各类项目申报，争取资金与技术支持。进一步完善集体经济组织与企业合作开展“三旧”改造的工作机制，提升村组物业出租效益。大力推动多元化发展。立足村组特色，通过开发生态园区、发展乡村旅游等措施，形成农村集体经济可持续发展格局。引导集体资金实施资本运营，支持村组收购土地及物业等经营性资产，鼓励支持村、组通过信托计划等形式，参与基础设施项目或产业项目投资开发，拓宽投资渠道，优化收入结构，推动村、组闲散资金保值增值。 六、重民生、强保障，着力提升公共服务水平始终坚持教育优先发展。推进“扩容提质”工程。加快新中心小学建设，力争年底建成投入使用;加快推动中心幼儿园分园以及7所民办幼儿园建设;推进官井头小学、雁田小学教学综合楼建设及端风小学旧校区升级改造;稳步实施公办学校扩班计划，力争2019年公办学校扩班7个，做好随迁子女积分入学工作，确保2019年我镇义务教育阶段在公民办学校就读随迁子女人数(含获补贴人数)达50%;加快推进集团化办学，引进鸿发教育文化集团，建设一所十二年一贯制学校，全力完成市下达的扩容提质任务。提升“科教研”研训体系，打造品牌学校，优化提升“教师明星杯”教学竞赛、青蓝工程及镇骨干教师、学科带头人评选等“科教研”一体化研训体系，进一步推进强师工程;着力办好“体育节、艺术节、读书节、科技节”等四个学生素质教育展示平台。加快“慕课教育”、“创客教育”发展，逐步探索建立教育资源云平台，推动教育信息化跃升。加强平安校园建设，确保学校安全稳定。大力推动全民学习，终身学习，推进学习型城市建设。加强社会保障体系建设。全力做好就业服务工作，通过多种形式和渠道帮助高校毕业生以及就业困难人员稳定就业。推进社区居家养老服务的巩固和发展，进一步加强敬老院的管理与建设。及时调整最低生活标准，对贫困人口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体给予更多的关怀。继续落实最低生活保障制度，及时把符合条件的城乡贫困居民纳入保障范围。为60岁以上户籍老人购买意外伤害险，免费接种肺炎和流感疫苗。启动中医药服务能力提升工程，积极引导社会资本对中医药的投入和中医药人才引进;落实基层首诊、双向转诊制度;推进家庭医生签约履约，打造社区卫生服务品牌。完成1-2个社区卫生服务站的升级改造，每月每站举办健康教育讲座不少于1次。建成东南临深片区全科医生实训中心并投入使用。做好国家卫生镇创建复审工作，确保复审顺利通过。大力发展文化体育事业。加强基础文化设施建设，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。加强重点题材文艺创作，紧紧围绕新中国成立70周年等重要时间节点，推出一批讴歌党和人民的精品力作。强化优秀传统文化保护传承，活化利用好纂香书室等文物资源，进一步扶持发展客家山歌、麒麟舞等非物质文化遗产，利用各种传统节庆活动开展非遗、民俗体验活动，深化婚庆产业品牌建设。以象棋为媒，探索举办香港凤岗象棋交流活动，积极推动象棋进校园、进农村、进社区。着力推动精神文明建设。持续深化友善之城、志愿之城、希望之城、好人之城建设，抓好友善企业示范点建设，推进文明积分进万家活动，加强先进典型人物的发掘培育与深入宣传，着力推进新时代文明实践中心、道德讲堂、善行义举榜等阵地建设。更加注重人居环境改造，深入挖掘各村(社区)特色亮点，打造一批主题街路、公园、广场，利用墙绘、雕塑、宣传画等方式对城市进行微改造，浓厚社会文明氛围。扎实做好对口帮扶工作。在发展理念、体制机制、公共服务、民生保障、优势资源等方面深化推进全面帮扶，重点实施干部培训高质量对接、教育精准帮扶、医疗精准帮扶、优质农业对接、文化精准帮扶工作。继续以“六个一”为工作总抓手，扎实推进援疆工作。 七、强执行、提效能，着力打造务实有为政府加强执行能力建设。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升我镇政府系统的执行力和公信力。强化担当作为，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍。强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。优化政务服务体系。深化“最多跑一次”改革，推进综合服务窗口有机整合，做到让数据多跑路，让群众少跑腿，切实增强群众在政务服务改革中的获得感。加快“数字政府”改革和一体化政务服务平台建设，加强政府网站建设与管理，推动业务申办由“柜台往返”向“网上办理”转变。全面推进政务服务公开，努力使政务服务工作走在全市前列。坚持依法全面履职。坚持党领导法治建设的工作机制，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，保障法治政府建设顺利推进。深入开展普法宣传教育，提高干部运用法治思维解决实际问题的能力。深入开展普法宣传与专业培训，努力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。进一步完善重大行政决策机制和政府法律顾问制度。落实政务公开，自觉接受人民群众监督，确保权力在阳光下运行。持续改进工作作风。坚持不懈抓好作风建设，全面履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。大兴调查研究之风，坚持群众路线，锲而不舍解决实际问题。下大力气整治文山会海，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层和项目一线解决实际问题。强化督查问责，层层传导压力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，对推进重大项目、民生实事和中心工作落实不力的，严肃追责问责。坚持抓早抓小、筑牢防线、保持高压，坚守资金和项目程序底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。有序推进机构改革。把思想和行动统一到习近平总书记关于机构改革的重要思想上来，按照市委、镇委统一部署，突出加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以问题为导向，敢于动真碰硬，切实做好职能整合、人员转隶、机构组建等工作。围绕职能转变，优化职能布局，合理划分各部门权限，严守改革纪律，做好干部队伍的思想工作，不折不扣啃下机构改革的硬骨头。各位代表，新时代是奋斗者的时代，惟其艰难才更需勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精气神共谱凤岗高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!名词注解：粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。孵化器：原指人工孵化禽蛋的设备，后引入经济领域，成为一种新型的社会经济组织。其职能是通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训与咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。“两抢”：司法术语。具体是指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。“两违”：指违法用地和违法建设行为。“三旧”改造：广东“三旧”改造是指广东省特有的改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“2+N+N”巡防机制：指两支巡防力量(一支动中备，另一支铁骑)，把凤岗划成N个巡区，把每个巡区划成N个巡片。创客空间：指的是社区化运营的工作空间，在这里，有共同兴趣的人们(通常是对电脑、机械、技术、科学、数字艺术或电子技术)可以聚会，社交，展开合作。慕课教育：“慕课”即“MOOC”，是“MassiveOpenOnlineCourses”大规模开放式在线课程的简称。具体指在“慕课”模式下，整个课堂教学和学生学习完整、系统在线实现。翻转课堂：指重新调整课堂内外的时间，将学习的决定权从教师转移给学生。“六个一”：指我镇坚持的“每年开展一次党政领导互访、每年支持一个民生项目建设、每年推动一个投资项目签约、每年互派一批干部人才学习、每年举办一次民间交流活动、每年帮助一批困难群众脱贫”等六个援疆扶贫措施。“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物。“三小”场所：指小档口、小作坊、小娱乐场所。数字政府：数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  2025-07-08

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